单选题属于授权的原则中最根本的一条准则是（）。A 公平公正B 职责分明C 合理合法D 视能授权E 一律平等

授权的原则：逐级授权的原则，权责明确的原则，适度授权的原则，可控授权的原则，授权要因人而异。其中最根本的是授权要因人而异--视能授权。

所谓难民，是指因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人，或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住的国家以外而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人。《关于难民地位的公约》明确规定了难民在避难国应得到妥善的处置。特别是该公约第32～33条的规定中，除了影响到“国家的安全”或“有违公共秩序”外，不得强行驱逐合法在留的难民。该公约第33条规定：任何缔约国不得以任何方式将难民驱逐或送回（推回）至其生命或自由因为他的种族、宗教、国籍、参加某一社会团体或具有某种政治见解而受威胁的领土边界。一旦难民被强行送回其遭受迫害的国家，对他的任何保护与援助都无从谈起。因此奉行不推回原则是保护难民的基本前提，也是难民所享有的最起码的待遇。该公约第33条的义务规定也被称为禁止驱逐、送还原则。同时，这一原则适用于无论是合法入境的难民或是非法入境的难民。


庇护在广义上泛指一国对请求避难的外国人给予保护的行为。一国除非受其承担的有效国际义务的约束，原则上有权自由决定是否对请求避难的人予以庇护。故A选项正确。根据国际法，对从事侵略战争、种族灭绝和种族隔离、劫机、侵害外交代表等罪行以及其他被条约或习惯国际法认为是国际罪行的人，不得进行庇护。故B选项错误。庇护是基于领土的行为。关于领土以外的庇护，或称为域外庇护，最常见的是指利用国家在外国的外交或领事机构馆舍、船舶或飞机等作为场所进行的庇护。这种庇护是没有一般国际法根据的，而且常常带来对国际法其他规则的违背。故CD选项错误。本题的应选项为A。

授权的原则包括视能授权、合理合法、监督控制、权责对等。其中视能授权是授权最根本的一条准则，一切以被授权者的才能大小和知识水平的高低为依据。