多选题根据《招标投标法》，建设行政主管部门发现（）时，可视为招标人违反招标投标法的规定。A没有编制标底B在资格审查条件中设置不允许外地区承包商参与投标的规定C在评标方法中设置对外系统投标人压低分数的规定D强制投标人必须组成联合体投标E没有委托代理机构招标

本题考查的是招标的基本程序。开标由招标人主持。

《招标投标法》规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加

开标会议的主持人是招标人。

根据《招标投标法》第37条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；巳经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

2020版教材P 87
本题考查的是中标的法定要求和招标投标投诉处理。《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参与。