多选题建设工程索赔成立的前提条件有( )A对照合同，索赔事件已造成承包人工程成本额外支出，或直接工期损失B造成费用增加或工期损失的原因，属于订立合同时没有估算的责任或风险C造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的责任或风险D承包人按合同规定的时间和程序提交了索赔意向通知和索赔报告E承包人必须在发出索赔意向通知书后28天内提交详细的索赔文件和有关资料

本题考查的是索赔文件的提交。如果干扰事件对建设工程的影响持续时间长，承包人应按工程师（监理人）要求的合理间隔（一般为28天），提交中间索赔报告，并在干扰事件影响结束后的28天提交一份最终索赔报告。否则将失去该事件请求补偿的索赔权利。参见教材P264。

教材P319
【知识点】索赔的依据。施工过程中，工程师有权下令暂停全部或任何部分工程，只要这种暂停命令并非承包人违约或其他意外风险造成的，承包人不仅可以得到要求工期延长的权利，而且可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿。

2020教材P325 / 2019教材P321
（一）构成施工项目索赔条件的事件索赔事件，又称为干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。在工程实施过程中，要不断地跟踪、.监督索赔事件，就可以不断地发现索赔机会。通常，承包商可以提起索赔的事件有：（1）发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；（2）因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；（3）由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；（4）发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；（5）发包人延误支付期限造成承包人的损失；（6）对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；（7）非承包人的原因导致工程暂时停工；（8）物价上涨，法规变化及其他。（二）索赔成立的前提条件索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。

索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：
（1）与合同对照，事件己造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
以上三个条件必须同时具备，缺一不可。

【知识点】建设工程索赔。索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：
（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：(1)与合同对照，事件已造成了承包人程项目成本的额外支出，或直接工期损失；(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；(3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

本题考查的是索赔成立的前提条件的内容。

索赔的成立，应当同时具备以下三个前提条件：

（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；

（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；

（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

ADE项：ADE项对应着上边的第（1）、（2）、（3）条，故为正确选项。

综上所述，本题正确选项为ADE。