问答题试述我国的外资并购反垄断规则体系。

参考答案：各国行业豁免的范围越来越窄。从各国反垄断豁免的发展趋势来看，行业豁免将逐步被行为豁免所取代。将某些特定行业排除在竞争法适用范围之外，其实质是使该行业中同业经营者之间的联合限制竞争行为免受有关卡特尔禁令的约束。在这些行业，同业经营者之间开展特定形式的联合和合作有助于该行业的健康发展，有利于增强相关产业的竞争力以及维护社会经济的稳定，因此，许多国家允许这些行业中的经营者实施特定形式的卡特尔。对特定行业中的卡特尔实施豁免意味着这些卡特尔所带来的积极效益与卡特尔所带来的限制竞争后果相比更为突出，这种积极效益受到了各国立法机关、执法当局以及法院的重视。从国外竞争法实践情况看，被实施豁免的特定行业主要有保险业、农业、进出口业、体育业、银行业、航空业、海运业。在不同国家，对特定行业中的卡特尔实施豁免有着不同的理由、背景和条件。我国垄断协议适用除外顺应了这一趋势，主要是特定行为适用除外：为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准即标准化卡特尔或者专业化分工的专业化卡特尔；为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的中小企业卡特尔；合理化卡特尔为改进技术、研究开发新产品的；为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的萧条卡特尔；行业豁免仅限于农业、进出口业为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的豁免。

正确答案：A

答案：D

解析：

参考答案：

（一）国内企业产权不清晰制约兼并的实现。在国内企业尚未建立、建全现代企业制度、国有企业尚未形成市场经济下自主经营、自我发展的公司型企业时，企业产权不清晰势必制约跨国公司的收购意愿。在国内企业产权不清晰的条件下，跨国收购存在两个巨大的制度性障碍，一是要收购的目标公司的资产所有权不清晰，收购标的本身就蕴涵了巨大的风险；二是由于产权不清晰，收购后的企业组织将难以通过产权来实现对资源的内部优化配置，进而提高资源利用效率、降低生产成本。
（二）国内企业法人治理结构不健全，制约跨国公司对并购后企业行使控制权的能力。根据垄断优势理论，跨国公司进行对外直接投资的一个重要原因就是通过垄断和控制，获取其转移技术和管理能力优势的收益。然而，在企业法人治理结构没有建立或不健全的条件下，公司的所有者不能有效地行使控制权。若跨国企业通过收购方式获得国内企业的所有权之后，又不能有效地行使控制权，则原跨国企业在生产经营、营销手段、售后服务等方面的力量，也不能很好地嫁接到国内企业的经营活动中来，因而跨国投资的优势就难以得到发挥。鉴于我国市场的特殊性和复杂性，尤其是我国一方面对跨国公司以垄断和控制为经营目的的并购还存在较大的异议，另一方面客观上国内大规模引进国际并购的市场环境和并购客体尚不成熟，因此，我国在适应经济全球化趋势，调整和发展引资方式时，总体上仍应以继续保持和发展原有投资方式为主。其原因主要：一是，目前通过新建（包括独资、合资、BOT等）的方式成立新企业、上新项目较为符合我国当前的情况；二是，已经与外资建立合资或战略合作关系的企业较容易成为外资收购的标的。