问答题背景材料：《公路建设市场管理办法》规定：公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由国务院交通主管部门实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通主管部门实施。项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交以下材料。公路建设从业单位应当按照合同约定全面履行义务。（1）公路建设项目依法实行施工许可制度。项目施工应当具备哪些条件？ （2）项目法人申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交哪些材料？

2018新教材P310 根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；A选项地方政府，B选项工商管理部门，D选项人民法院

（1）项目施工应当具备以下条件：
① 项目已列入公路建设年度计划。
② 施工图设计文件已经完成并经审批同意。
③ 建设资金已经落实，并经交通主管部门审计。
④ 征地手续已办理，拆迁基本完成。
⑤ 施工、监理单位已依法确定。
⑥ 已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
（2）项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交以下材料：
① 施工图设计文件批复。
② 交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见。
③ 国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复。
④ 建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况。
⑤ 应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告。
⑥ 已办理的质量监督手续材料。
⑦ 保证工程质量和安全措施的材料。
（3）公路建设从业单位应当按照合同约定全面履行义务：
① 项目法人应当按照合同约定履行相应的职责，为项目实施创造良好的条件。
② 勘察、设计单位应当按照合同约定，按期提供勘察设计资料和设计文件。工程实施过程中，应当按照合同约定派驻设计代表，提供设计后续服务。
③ 施工单位应当按照合同约定组织施工，管理和技术人员及施工设备应当及时到位，以满足工程需要。要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。
④ 监理单位应当按照合同约定配备人员和设备，建立相应的现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定，确保对工程的有效监理。
⑤ 设备和材料供应单位应当按照合同约定，确保供货质量和时间，做好售后服务工作。
⑥ 试验检测单位应当按照试验规程和合同约定进行取样、试验和检测，提供真实、完整的试验检测资料。

收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。

(1)公路建设市场主体是指从事公路建设的从业单位和从业人员。
从业单位是指从事公路建设的项目法人,项目建设管理单位,咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位,提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。
从业人员是指从事公路建设活动的人员。
(2)施工图设计文件审查的主要内容包括：
1)是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见；
2)是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求；
3)施工图设计文件是否齐全,是否达到规定的技术深度要求；
4)工程结构设计是否符合安全和稳定性要求。
(3)申请施工图设计文件审批应当向相关的交通主管部门提交以下材料：
1)施工图设计的全套文件；
2)专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；
3)项目法人认为需要提交的其他说明材料。

2018新教材P329 公路建设项目法人应当按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批。施工图设计文件未经审批的，不得使用。