财政学
问答题试述财政支出规模增长趋势的理论解释。
题目
问答题
试述财政支出规模增长趋势的理论解释。
参考答案和解析
正确答案：
财政支出增长似乎是市场经济国家经济发展中的一条规律。社会主义国家的财政支出占GDP的比率在改革以前呈现了扩张的趋势;改革时期财政支出比率有所下降,是因为政府在尽力摆脱包得过多、统得过死的情况。一旦经济体制迈上市场经济的运行轨道并达到一定阶段以后,上述下降趋势理应逆转,改革支出财政支出比率下降的趋势可能会在某一时期中止,转而趋于回升,并达到适度水平而相对停滞。
目前为止,理论界关于财政支出规模增长趋势的理论解释有以下四种:
(1)政府活动扩张论
政府活动扩张论也被称为“瓦格纳法则”。瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。德国经济学家瓦格纳认为,现代工业的发展会引起社会进步,社会进步必然导致国家活动的增长。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。政治因素是指随着经济的工业化,正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要,并要求建立司法组织执行这些法律,这样就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。经济因素,则是指工业的发展推动了都市化的进程,人口的居住将密集化,由此将产生拥挤等外部性问题,也需要政府进行管理与调节。
(2)梯度渐进增长论
梯度渐进增长论也被称为“内外因素论”。英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素,并认为外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变的税率所征得的税收也会上升,于是,政府支出上升会与GDP上升成线性关系。这是内在因素作用的结果。但一旦发生了外部冲突,比如战争,政府会被迫提高税率,而公众在危急时期也会接受税率提高,即税收容忍度提高了;同时产生“替代效应”,即在危急时期,公共支出会替代私人支出,公共支出的比重增加。但在危急时期过去以后,公共支出并不会退回到上升之前的水平。一般情况是,一个国家在结束战争之后,总有大量的国债,公共支出会很高。
(3)经济发展阶段论
美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托利用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。他们认为,在经济发展的早期阶段,政府投资在社会总投资中占有较高的比重,公共部门为经济发展提供社会基础设施,如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资本的投资等等。在发展的中期阶段,政府投资还应继续进行,但这时政府投资只是对私人投资的补充。一旦经济达到成熟阶段,公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出,且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长,也会快于GDP的增长速度,导致财政支出规模膨胀。
(4)官僚行为增长论
按照公共选择理论的观点,官僚是指负责执行通过政治制度做出的集体选择的代理人集团,或更明确地说是指负责政府提供服务的部门。美国经济学家尼斯克南认为,和理性经济人的自利性特征类似,官僚以追求机构最大化为目标;机构规模越大,官僚们的权力越大。正因为官僚机构以机构规模最大化作为目标,导致财政支出规模不断扩大,甚至财政支出规模增长超出了公共物品最优产出水平所需要的支出水平。此外,由于官僚机构通常拥有提供公共物品的垄断权,例如,环境保护、国防、社会保险等都是由专门机构提供的。在很多情况下,他们掌握着特殊信息,这就使其能让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高,从而实现预算规模最大化的产出。又由于交易成本很高,拨款机构很难控制官僚行为。因此,官僚机构通常以两种方式扩大其预算规模:①他们千方百计让政府相信他们确定的产出水平是必要的;②利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必需的投入量(增加预算、附加福利、工作保障,减少工作负荷),这时的效率损失不是源于官僚服务的过度提供,而是由投入的滥用所致。由此可见,官僚行为从产出和投入两个方面迫使财政支出规模不断膨胀。
财政支出增长似乎是市场经济国家经济发展中的一条规律。社会主义国家的财政支出占GDP的比率在改革以前呈现了扩张的趋势;改革时期财政支出比率有所下降,是因为政府在尽力摆脱包得过多、统得过死的情况。一旦经济体制迈上市场经济的运行轨道并达到一定阶段以后,上述下降趋势理应逆转,改革支出财政支出比率下降的趋势可能会在某一时期中止,转而趋于回升,并达到适度水平而相对停滞。
目前为止,理论界关于财政支出规模增长趋势的理论解释有以下四种:
(1)政府活动扩张论
政府活动扩张论也被称为“瓦格纳法则”。瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。德国经济学家瓦格纳认为,现代工业的发展会引起社会进步,社会进步必然导致国家活动的增长。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。政治因素是指随着经济的工业化,正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要,并要求建立司法组织执行这些法律,这样就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。经济因素,则是指工业的发展推动了都市化的进程,人口的居住将密集化,由此将产生拥挤等外部性问题,也需要政府进行管理与调节。
(2)梯度渐进增长论
梯度渐进增长论也被称为“内外因素论”。英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素,并认为外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变的税率所征得的税收也会上升,于是,政府支出上升会与GDP上升成线性关系。这是内在因素作用的结果。但一旦发生了外部冲突,比如战争,政府会被迫提高税率,而公众在危急时期也会接受税率提高,即税收容忍度提高了;同时产生“替代效应”,即在危急时期,公共支出会替代私人支出,公共支出的比重增加。但在危急时期过去以后,公共支出并不会退回到上升之前的水平。一般情况是,一个国家在结束战争之后,总有大量的国债,公共支出会很高。
(3)经济发展阶段论
美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托利用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。他们认为,在经济发展的早期阶段,政府投资在社会总投资中占有较高的比重,公共部门为经济发展提供社会基础设施,如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资本的投资等等。在发展的中期阶段,政府投资还应继续进行,但这时政府投资只是对私人投资的补充。一旦经济达到成熟阶段,公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出,且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长,也会快于GDP的增长速度,导致财政支出规模膨胀。
(4)官僚行为增长论
按照公共选择理论的观点,官僚是指负责执行通过政治制度做出的集体选择的代理人集团,或更明确地说是指负责政府提供服务的部门。美国经济学家尼斯克南认为,和理性经济人的自利性特征类似,官僚以追求机构最大化为目标;机构规模越大,官僚们的权力越大。正因为官僚机构以机构规模最大化作为目标,导致财政支出规模不断扩大,甚至财政支出规模增长超出了公共物品最优产出水平所需要的支出水平。此外,由于官僚机构通常拥有提供公共物品的垄断权,例如,环境保护、国防、社会保险等都是由专门机构提供的。在很多情况下,他们掌握着特殊信息,这就使其能让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高,从而实现预算规模最大化的产出。又由于交易成本很高,拨款机构很难控制官僚行为。因此,官僚机构通常以两种方式扩大其预算规模:①他们千方百计让政府相信他们确定的产出水平是必要的;②利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必需的投入量(增加预算、附加福利、工作保障,减少工作负荷),这时的效率损失不是源于官僚服务的过度提供,而是由投入的滥用所致。由此可见,官僚行为从产出和投入两个方面迫使财政支出规模不断膨胀。
解析：
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相似问题和答案
第1题：
财政支出增长的衡量指标包括（）
A.财政支出增长率
B.财政支出增长的弹性系数
C.财政支出增长的边际倾向
D.财政支出规模的绝对指标
E.财政支出规模
B.财政支出增长的弹性系数
C.财政支出增长的边际倾向
D.财政支出规模的绝对指标
E.财政支出规模
答案：A,B,C
解析：
本题考查财政支出增长的衡量指标知识点
财政支出增长的衡量指标包括：财政支出增长率、财政支出增长的弹性系数、财政支出增长的边际倾向。故ABC正确；
财政支出增长的衡量指标包括：财政支出增长率、财政支出增长的弹性系数、财政支出增长的边际倾向。故ABC正确；
第2题：
对于财政支出规模增长趋势的解释，比较有影响的理论有（ ）。
A.瓦格纳的“政府活动扩张法则”
B.皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”
C.马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”
D.弗里德曼的“持久收入理论”
E.凯恩斯的“流动性偏好理论”
B.皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”
C.马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”
D.弗里德曼的“持久收入理论”
E.凯恩斯的“流动性偏好理论”
答案：A,B,C
解析：
本题考查财政支出规模的增长趋势。在西方财政经济理论界，对于财政支出规模增长现象，许多经济学家作了不同的解释，其中具有代表性的有瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。
第3题：
瓦格纳关于财政支出规模增长理论的观点是（ ）。 A．经济发展阶段增长理论 B．非均衡增长理论 C．政府活动扩张法则 D．梯度渐进增长理论
正确答案：C
本题考查瓦格纳法则。瓦格纳提出了“瓦格纳法则”，也称“政府活动扩张法则”。
本题考查瓦格纳法则。瓦格纳提出了“瓦格纳法则”，也称“政府活动扩张法则”。
第4题：
试述财政支出规模增长趋势的理论解释。
正确答案: （1）政府活动扩张论，也称瓦格纳法则。指公共支出的相对增长，可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。认为现代工业的发展会引起社会进步，社会进步必然导致国家活动的增长。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
（2）梯度渐进增长论，也称内外因素论。英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素，并认为，外在因素（如战争）是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。在正常条件下，经济发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于是政府支出上升会与GDP上升成线性关系，这是内在因素作用的结果。
（3）经济发展阶段论。美国经济学家马斯格雷夫认为，在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施；在发展中期阶段，政府投资还应继续进行，但这时政府投资只是对私人投资的补充；一旦经济达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度，导致财政支出规模膨胀。
（4）官僚行为增长论。按照公共选择理论的观点，官僚是指负责执行通过政治制度作出的集体选择的代理人集团，或更明确地说是指负责政府提供服务的部门。美国经济学家尼斯克认为，官僚以追求机构最大化为目标；机构规模越大，官僚们的权力越大。因此，官僚机构通常以两种方式扩大其预算规模：一是千方百计让政府相信他们确定的产出水平是必要的；二是利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必须的投入量。官僚行为从产出和投入两个方面迫使财政支出规模不断膨胀。
第5题：
分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度等方面，提出了理解政府支出规模的新视角，这种财政支出规模增长的理论是（ ）。
A.梯度渐进增长理论
B.经济发展阶段增长理论
C.非均衡增长理论
D.公共选择学派的解释
B.经济发展阶段增长理论
C.非均衡增长理论
D.公共选择学派的解释
答案：D
解析：
公共选择学派是分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。
第6题：
关于财政支出规模增长趋势的各种理论解释中，“政府活动扩张法则”的提出者是（ ）。
A.罗斯托
B.瓦格纳
C.皮考克
D.鲍莫尔
B.瓦格纳
C.皮考克
D.鲍莫尔
答案：B
解析：
本题考查财政支出规模的增长趋势。“政府活动扩张法则”由19世纪德国经济学家瓦格纳提出。
第7题：
下列经济理论中，属于财政支出规模增长理论的有（ ）。
A.梯度渐进增长理论
B.非均衡增长理论
C.政府活动扩张法则
D.内生增长理论
E.经济发展阶段增长理论
B.非均衡增长理论
C.政府活动扩张法则
D.内生增长理论
E.经济发展阶段增长理论
答案：A,B,C,E
解析：
例题相关考题。 财政支出规模增长的理论解释：
（1）政府活动扩张法则——瓦格纳
（2）梯度渐进增长理论——皮考克、魏斯曼
（3）经济发展阶段增长理论——马斯格雷夫
（4）非均衡增长理论——鲍莫尔
（5）公共选择学派的解释
（1）政府活动扩张法则——瓦格纳
（2）梯度渐进增长理论——皮考克、魏斯曼
（3）经济发展阶段增长理论——马斯格雷夫
（4）非均衡增长理论——鲍莫尔
（5）公共选择学派的解释
第8题：
财政支出规模不断增长理论中，瓦格纳提出的观点被称为（ ）。
A．梯度渐进增长理论
B．政府活动扩张法则
C．终济发展阶段增长理论
D．非均衡增长理论
正确答案：B
第9题：
瓦格纳提出的关于财政支出规模增长的理论是（ ）。
A.经济发展阶段增长理论
B.非均衡增长理论
C.政府活动扩张法则
D.梯度渐进增长理论
B.非均衡增长理论
C.政府活动扩张法则
D.梯度渐进增长理论
答案：C
解析：
本题考查财政支出规模增长的理论解释。关于财政支出规模增长的理论,瓦格纳提出的是“瓦格纳法则”，也称“政府活动扩张法则”。
第10题：
瓦格纳提出的财政支出规模增长理论是（）。
- A、经济发展阶段增长理论
- B、非均衡增长理论
- C、政府活动扩张法则
- D、梯度渐进增长理论
正确答案:C