土地资源管理
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相似问题和答案
第1题：
印度人的宗教观指印度人如何看待信仰问题，如何看待不同宗教，以及对精神内涵的认识过程。
正确答案:正确
第2题：
如何认识公共管理伦理的制度化？
正确答案: 20世纪末期，公共管理伦理受到世界许多国家和国际组织的普遍重视。1998年，经济合作与发展组织发布了题为《公共服务伦理管理原则》的建议书，提出了12条行政伦理的原则，认为成员国要采取行动确保管理体制的良好运行，以推进公共服务中的伦理行为。从经济合作与发展组织的意向来看，推进公共服务的伦理建设需要制度化的保证机制。公共管理伦理制度化是指将公共管理领域中达成社会共识的伦理取向以硬性的法律、规章等形式规范化、系统化，形成相关表述。公共管理制度化的范围主要是公共管理者基本的公共管理行政原则和公共管理者的工作职责。
1.公共管理理伦理制度化的合理性。公共管理伦理建设很重要的内容便是增强公共管理伦理的约束力，而通过与奖惩直接挂钩的规范或者以国家强制力为保障的法律等形式，可以形成强大的外部控制，形成自律和他律相结合的公共管理伦理系统。
2.公共管理伦理制度化的局限性。公共管理伦理的制度化可以通过正确、完善、明确的制度，更为有效而直接地实现公共管理的伦理化，还可以使得伦理因素内化，提升公共管理者的道德觉悟，使制度的外在约束成为其自觉行为。
公共管理伦理制化的局限性表现为下三点：1）公共管理伦理制度化的范围是有限的。
2）公共管理伦理制度化并不能根本解决公共管理中伦理弱化和失范的问题。
3）公共管理伦理制度化在实践中也可能效果不佳甚至产生反作用。
3.公共管理伦理的立法和组织管理。立法是许多国家促进公共管理伦理制度化的首选手段。
第3题：
应当如何认识和看待志愿服务？
正确答案: 目前，社会上对志愿服务的认识一些观点比较片面，一些比较积极。片面观点有：1.认为志愿服务看成一种单方面的施予。2.认为志愿服务只是为了减轻专职人员的工作负担，把志愿者当作"廉价劳动力"。3.认为只有那些不愁衣食及有大量空余时间的人，才有资格或才会参加志愿服务。积极的看法应该是：1.每个公民都有参与志愿服务的能力、权力和责任。2.在服务他人和社会的同时自身也得到提高、完善和发展，精神和心灵得到满足。3.志愿服务既是在帮助他人、服务社会，也是在传递爱心和传播文明。4.志愿服务可以有效地拉近人与人之间的距离，有助于促迸社会和谐。
第4题：
问答题
如何认识外商投资经济和港澳台投资经济的性质和地位？
正确答案：
（1）外商投资经济和港澳台投资经济，是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆开办的独资企业、合资企业和合作企业中的外商和港澳台投资者的投资部分；
（2）除个别情况外，外商和港澳台投资者的资本是属于资本主义性质的。它们所获得的利润，实质上是剩余价值，因而它们开办或投资的企业具有资本主义成分；
（3）外商和港澳台投资者开办或投资的企业是在社会主义国家的管理和调节下进行生产和经营的，同社会主义经济有密切的关系，它们都要遵守我国的法律，接受我国政府的指导、管理和监督，因此，外商投资经济和港澳台投资经济不是一般的资本主义，而是社会主义国家能够加以限制，能够规定其活动范围的资本主义。
（2）除个别情况外，外商和港澳台投资者的资本是属于资本主义性质的。它们所获得的利润，实质上是剩余价值，因而它们开办或投资的企业具有资本主义成分；
（3）外商和港澳台投资者开办或投资的企业是在社会主义国家的管理和调节下进行生产和经营的，同社会主义经济有密切的关系，它们都要遵守我国的法律，接受我国政府的指导、管理和监督，因此，外商投资经济和港澳台投资经济不是一般的资本主义，而是社会主义国家能够加以限制，能够规定其活动范围的资本主义。
解析：
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第5题：
如何认识公共权力及其公共管理监督的意义？
正确答案:公共管理特别是政府的行政管理权力是保障公共管理职能得以实现的必要条件和资本。因此，研究公共管理活动，不能不涉及对权力的研究。但长期以来，权力一直被认为是一个难以捉摸的概念。政治理论家对权力作过许多的定义。如马克斯·韦伯认为“权力是一个人或一些人在某一社会行动中，甚至是在不顾其他参与这种行动的人进行抵抗情况下实现自己意志的可能性”。罗素认为“权力可以定义为有意努力的产物”。克特·巴克认为“权力是在个人或集团的双方或多方之间发生利益冲突或价值冲突的形势中执行强制力的控制”。亨利·艾伯特认为“某一个人或团体有能力影响一个人或团体的活动，就是权力。权力使某一行为出现，要不然本来是会发生另一种不同的行为的”《不列颠百科全书》把权力定义为：“一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系”。极大多数学者同意罗伯特·达尔对权力的一种较为宽泛的定义，即把权力看作人类间普遍存在的一种影响力。马克思认为公共权力作为一种“从社会上产生但又自居于社会之上，并且日益向社会脱离的力量。”其目的是“缓和阶级冲突，把冲突保持在执行的范围内”，以防止“在无谓的斗争中毁灭自己”。按照霍布斯和洛克的等人的社会契约理论，公共权力作为人们“联合意志”的代表，其主要作用是避免人类因缺乏“共同权力”而导致的“战争状态”。因此，公共权力可以被认为是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力的约束力。它是由社会共同需要产生的，目的在于维护公共利益和维持、调整和管理整个社会生活的基本秩序。在人类社会早期的氏族时代末期，氏族社会的公共权力归全体氏族成员。公共权力行使的目的是为了全体成员的利益，氏族成员自愿服从行使氏族公共权力的氏族首领的管理。随着社会生产力的发展和所有制的出现，产生了阶级对立，国家也在氏族的基础上发展起来。这时的公共权力一方面是阶级的统治工具，另一方面也具有管理社会、促进社会发展的职能。随着社会的发展和人类文明的进步，到了近代，特别是二战以后，除了国家政府服务于公共利益，还有许多非政府公共组织在为公共利益服务。因此，公共权力不再是只授予政府，而是由社会公众赋予众多公共组织组成的管理主体，并由这个管理主体以社会整体的名义行使管理社会的职能。
公共管理监督的意义主要有：
1、公共管理监督是惩罚公共管理机构及其管理人员违法犯罪行为和保持 正常的管理秩序的重要手段。为了保证公共组织正常运转，管理人员廉洁为民，遵纪守法，公共组织在法定的权力范围内恰当地行使职责，对各层级，各职能部门的管理机构的职权范围、工作规范、工作纪律等，必须做出明确的规定，并制 定针对公共管理人员的贪污、受贿、索贿、行贿、渎职等行为的一系列规章制度。如果没有相关的政策、法律和规章制度约束，公共权力就泛滥和失去权威性，公共权力和责任就会错位，整个公共组织的管理就会囚混乱而失效。
2、公共管理监督是保护社会整休利益和实现组织目标的客观要求。公共权力来自于全体社会成员，权力的行使必须反映社会成员的整体利益。因此，需要制定若干法律规范，采取多种监督制度和监督形式，确保社会整体利益的完整性。公共组织及管理人员在执行各种社会事务时，由于身处复杂的社会环境中，其行为难免受到种种因素的影响和干扰，完全有可能偏离既定的组织目标。尤其是当组织中上级确定的目标与下级部门利益或个别管理人员利益相悖时，不仅整体利益得不到维护，甚至会遭致来自下级部门和个别管理人员的抵制。如果没有有效的监督机制，公共组织的目标就不能顺利得以贯彻。
3、公共管理监督是提高公共组织工作效率和实现科学管理的有效途径。公共管理监督不仅仅是对违反要求的行为予以惩治，更重要的是防止偏离要求行为的产生，保证整个管理过程的高效率。马克思曾经说过：“为了防止国家和国家机关由社会公仆变为主人”。必须把“行政、司法和国民教育方面的一切职位交给普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者”。建立和健全 监督机制，正是为了履行这一职责，使公共管理人员行为理性地遵守各项政策和法律，不断提高公共管理的效率。
第6题：
结合教学实际，谈如何认识和看待职校的学生？
正确答案:①职校学生是国家建设不可缺少的人才；
②人的发展是多方面的，职校学生有巨大的发展潜能；
③职校学生更渴望得到教师的关心；
④职校学生也需要受到尊重和重视；
⑤职校学生处于发展变化阶段，具有可塑性。
第7题：
你是如何看待准公共产品的公共提供的问题？
正确答案:从服务提供的角度来看，有些私人产品在满足个人需要的同时，还会带来正外溢性，而这种正外溢性同样具有公共产品的特征。我们也可以把这种产品称为准公共产品。准公共产品包含两类产品：一是具有对抗性和非排他性的产品；二是具有排他性和非对抗性的产品。对于前者，其具有外溢效应，社会收益大于私人收益，可由政府征税提供；对于后者来说，可以采用政府收税补贴产品年或者由使用者缴纳费用，即市场方式提供。其最佳供应问题的关键是如何才能找到最为合适的成员数量。
第8题：
简述如何正确认识和把握管理咨询的性质。
正确答案: （1）管理咨询是一种服务性活动；
（2）管理咨询建立在自愿基础上；
（3）管理咨询需专业人员组成咨询组织；
（4）管理咨询的目的是担高企业的素质，适应能力；
（5）管理咨询的方式必须与目的相适应。
第9题：
如何看待中国公共部门人力资源管理制度的独特性。
正确答案: 产生于社会主义初级阶段的中国公务员制度，其赖以生存和发展的政治背景与西方的政党政治完全不同，这就决定了中国政府实施的国家公务员制度有自己的特征。其特征集中体现在政府公务员系统与执政的中国共产党之间的关系模式。
①国家公务员依然是党的干部，党管干部依然是公务员管理的根本原则，不实行西方的“政治中立”价值。其具体表现：
1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针和政策制定。
2）公务员中各级政府组成人员由各级党委考察、推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督。对于不属于政府组成人员，但担任重要职务的公务员，党委也根据工作需要进行直接的管理和监督。
②政府公务人员要坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚持执行党的路线、方针和政策。
③坚持德才兼备的人才任用和管理原则。
④坚持全心全意为人民服务的宗旨。
⑤建立了富有中国特色的公务员分类管理制度。
1）根据中国的国情，采用了结合职位分类和品位分类优势的职务分类管理方式。
2）不实行政务官和业务官的分野。
第10题：
问答题
在公共管理的不同发展时期，人们对公共管理的含义的认识有何不同？结合自己的认识和体会，你认为应该怎样界定公共管理的含义？
正确答案：
(1)公共管理不同时期对公共管理的认识
在公共管理的不同时期,人们对公共管理含义的不同认识。自从20世纪70年代以后,各种冠以公共管理的研究著述层出不穷,但何谓公共管理,众说纷纭。具体有:
①公共管理是一种新的途径,它是传统公共行政的规范取向与一般管理的工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共管理作为一种职业,并将公共管理者视为职业的实践者,而非政客或政治家。(皮瑞和克莱姆,l983)
②公共管理是对行政的一般方面的科际整合的研究,它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制和职能相融合。(卡尔森和欧尔曼,l983)
③公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质,大部分管理工作和任务是具有共同性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下,一旦政治权威进入管理戏局,管理的游戏规则就会改变。(波兹曼和史斯曼,l990)
④公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分,其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划,经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。(奥托、海蒂和沙夫里茨,1991)
⑤与管理相比,行政的范围更狭小,功能更有限,因此,从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。公共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他方面产出的政策。它关注程序,将政策转化为行动以及对结果的责任。公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性,而公共管理包括更多。公共管理者不仅仅遵循指示,而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。(休斯,1998)
(2)公共管理含义的界定
公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索,即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的,更能体现和实现民主社会基本价值的,不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。这一点,与过去称之为公共行政研究的期望是一致的。因此,公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务的品质,从而实现公共的福利和公共利益的一种管理活动。
(1)公共管理不同时期对公共管理的认识
在公共管理的不同时期,人们对公共管理含义的不同认识。自从20世纪70年代以后,各种冠以公共管理的研究著述层出不穷,但何谓公共管理,众说纷纭。具体有:
①公共管理是一种新的途径,它是传统公共行政的规范取向与一般管理的工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共管理作为一种职业,并将公共管理者视为职业的实践者,而非政客或政治家。(皮瑞和克莱姆,l983)
②公共管理是对行政的一般方面的科际整合的研究,它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制和职能相融合。(卡尔森和欧尔曼,l983)
③公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质,大部分管理工作和任务是具有共同性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下,一旦政治权威进入管理戏局,管理的游戏规则就会改变。(波兹曼和史斯曼,l990)
④公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分,其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划,经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。(奥托、海蒂和沙夫里茨,1991)
⑤与管理相比,行政的范围更狭小,功能更有限,因此,从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。公共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他方面产出的政策。它关注程序,将政策转化为行动以及对结果的责任。公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性,而公共管理包括更多。公共管理者不仅仅遵循指示,而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。(休斯,1998)
(2)公共管理含义的界定
公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索,即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的,更能体现和实现民主社会基本价值的,不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。这一点,与过去称之为公共行政研究的期望是一致的。因此,公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务的品质,从而实现公共的福利和公共利益的一种管理活动。
解析：
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