招标采购合同管理
问答题某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织，招标人对其中4台蒸汽锅炉的采购招标过程时间安排如下： （1）2008年8月9日-2008年8月14日发售招标文件； （2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议； （3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间； （4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察； （5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数； （6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止
题目
问答题
某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织，招标人对其中4台蒸汽锅炉的采购招标过程时间安排如下： （1）2008年8月9日-2008年8月14日发售招标文件； （2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议； （3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间； （4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察； （5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数； （6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间； （7）2008年8月30日上午9：00点投标截止； （8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件； （9）2008年8月30日上午11：00，开标； （10）2008年8月30日下午1：30～2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标； （11）2008年9月1日～2008年9月3日，评标结果公示； （12）2008年9月4日发出中标通知书； （13）2008年9月5日~2008年9月6日，签订供货合同。 [问题] （1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。 （2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要三个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年冬天供暖？为什么？
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相似问题和答案
第1题：
下列关于招标文件的澄清和修改的说法中，正确的有（ ）。
A.投标人可要求招标人对招标文件进行澄清或修改
B.对招标文件澄清或者修改的内容均为招标文件的组成部分
C.对招标文件的修改应以书面形式进行，澄清可以以口头形式进行
D.机电产品国际招标项目对招标文件的澄清应在开标日5日前进行
E.政府采购项目对投标截止时间的修改应在原投标文件截止时间3日前完成
B.对招标文件澄清或者修改的内容均为招标文件的组成部分
C.对招标文件的修改应以书面形式进行，澄清可以以口头形式进行
D.机电产品国际招标项目对招标文件的澄清应在开标日5日前进行
E.政府采购项目对投标截止时间的修改应在原投标文件截止时间3日前完成
答案：B,E
解析：
A项，招标文件发出以后，无论出于何种原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问题进行解答时，澄清或者修改。CD两项，按照《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
第2题：
下列关于招标文件的澄清和修改的说法中，正确的是（ ）。
A.招标人和投标人均可要求对投标文件进行澄清和修改
B.工程建设项目招标人对招标文件的澄清和修改应在提交投标文件截止时间至少15 日前进行
C.政府采购项目招标人对招标文件的澄清和修改应在指定媒体上发布更正公告
D.机电产品国际招标项目招标人对招标文件的修改应当在开标日15日前进行
E.政府采购项目招标人对投标截止时间的修改至少应当在招标文件要求提交投标文件 截止时间3日前进行
B.工程建设项目招标人对招标文件的澄清和修改应在提交投标文件截止时间至少15 日前进行
C.政府采购项目招标人对招标文件的澄清和修改应在指定媒体上发布更正公告
D.机电产品国际招标项目招标人对招标文件的修改应当在开标日15日前进行
E.政府采购项目招标人对投标截止时间的修改至少应当在招标文件要求提交投标文件 截止时间3日前进行
答案：B,C,D,E
解析：
A项，《招标投标法实施条例》第52条规定，投标文件中有含义不明确的内容、 明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、 说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。而招标文件发出以后，无论出于何种 原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问 题进行解答时，澄清或者修改，改正差错，避免损失。
第3题：
下列关于招标文件的澄清和修改说法正确的是（ ）。
A、招标人若对招标文件进行修改，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改
B、招标人修改招标文件不必通知投标人
C、如果修改招标文件的时间距离投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间
D、招标人若对招标文件进行修改，应在投标截止时间15天前，可以以口头形式修改
E、招标人修改招标文件通知已购买招标文件的投标人
A、招标人若对招标文件进行修改，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改
B、招标人修改招标文件不必通知投标人
C、如果修改招标文件的时间距离投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间
D、招标人若对招标文件进行修改，应在投标截止时间15天前，可以以口头形式修改
E、招标人修改招标文件通知已购买招标文件的投标人
答案：A,C,E
解析：
本题考查的是接受投标书阶段的工作。选项B，招标人修改招标文件通知已购买招标文件的投标人；选项D，招标人若对招标文件进行修改，应在投标截止时间15天前，以书面形式修改。参见教材P32。
第4题：
某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。
招标项目进度网络计划图
注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：
A.编制招标文件，发布招标公告；
B.发售招标文件；
C.组织一批投标人踏勘现场；
D.组织另一批投标人踏勘现场；
E.组织投标预备会；
F.投标人提出招标文件需要澄清的问题；
G. 投标人编写和提交投标文件；
H. 发出招标文件澄清与修改；
I.招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；
J.开标；
K.评标委员会制订评标办法；
L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据；
M.评标；
N.招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；
O.公示中标结果；
P.发出中标通知书；
Q.就合同非实质性内容进行谈判；
S.中标人进场建设。
问题：
1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
招标项目进度网络计划图
注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：
A.编制招标文件，发布招标公告；
B.发售招标文件；
C.组织一批投标人踏勘现场；
D.组织另一批投标人踏勘现场；
E.组织投标预备会；
F.投标人提出招标文件需要澄清的问题；
G. 投标人编写和提交投标文件；
H. 发出招标文件澄清与修改；
I.招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；
J.开标；
K.评标委员会制订评标办法；
L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据；
M.评标；
N.招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；
O.公示中标结果；
P.发出中标通知书；
Q.就合同非实质性内容进行谈判；
S.中标人进场建设。
问题：
1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
答案：
解析：
1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A—G—I—J—K—L—M—O—P—R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69天。
2.上述网络计划中的不妥之处与理由。
（1）C、D工作安排不妥。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。本题未说明两次是否组织全部投标人踏勘现场。
（2）E、F的安排顺序不妥。
理由：“组织投标预备会”应在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后进行。
（3）F、J的时间间隔未表述清楚。
理由：澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
（4）I的做法不妥。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，应该在资格后审时由评标委员会审查。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（5）K的做法不妥。
理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
（6）L做法不妥。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
（7）N做法不妥
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。
（8）不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。
2.上述网络计划中的不妥之处与理由。
（1）C、D工作安排不妥。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。本题未说明两次是否组织全部投标人踏勘现场。
（2）E、F的安排顺序不妥。
理由：“组织投标预备会”应在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后进行。
（3）F、J的时间间隔未表述清楚。
理由：澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
（4）I的做法不妥。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，应该在资格后审时由评标委员会审查。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（5）K的做法不妥。
理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
（6）L做法不妥。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
（7）N做法不妥
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。
（8）不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。
第5题：
某大型商品房建设项目开始组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：
（1）2010年12月27日（周一）发布招标公告，并规定2010年12月28日至2011年1月3日9:00~17:00发售招标文件。
（2）投标人购买招标文件时应同时提交投标保证金80万元人民币，方式为现金、支票或者银行汇票。
（3）2011年1月7日16:00为投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间。
（4）2011年1月8日9:00组织现场踏勘。
（5）2011年1月8日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知。
（6）2011年1月23日9:00为递交投标文件截止时间。
（7）2011年1月23日9:00开标，同时从专家库中抽取4名专家，与招标人代表组建6人评标委员会，并向所有递交了投标文件的投标人公示评标委员会人员名单。
1.指出上述招标程序中的不妥之处，逐一说明理由。
2.依法必须招标的项目中，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括哪些?
（1）2010年12月27日（周一）发布招标公告，并规定2010年12月28日至2011年1月3日9:00~17:00发售招标文件。
（2）投标人购买招标文件时应同时提交投标保证金80万元人民币，方式为现金、支票或者银行汇票。
（3）2011年1月7日16:00为投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间。
（4）2011年1月8日9:00组织现场踏勘。
（5）2011年1月8日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知。
（6）2011年1月23日9:00为递交投标文件截止时间。
（7）2011年1月23日9:00开标，同时从专家库中抽取4名专家，与招标人代表组建6人评标委员会，并向所有递交了投标文件的投标人公示评标委员会人员名单。
1.指出上述招标程序中的不妥之处，逐一说明理由。
2.依法必须招标的项目中，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括哪些?
答案：
解析：
1.不妥之处及理由如下：
（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。
（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。
（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。
（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。
2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目；
（3）体育、旅游等项目；
（4）卫生、社会福利等项目；
（5）商品住宅，包括经济适用住房；
（6）其他公用事业项目。
（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。
（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。
（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。
（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。
2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目；
（3）体育、旅游等项目；
（4）卫生、社会福利等项目；
（5）商品住宅，包括经济适用住房；
（6）其他公用事业项目。
第6题：
某项目进行公开招标，递交投标文件的截止时间为3月10日上午9时0分(星期四）。某投标人采用快递方式寄送投标文件。招标人于3月11日收到了该份投标文件。投标文件上的收件邮戳为3月9日，发出邮戳为3月10日。关于是否受理该投标文件，下列说法正确的是（）。
A.投标人在投标文件截止时间之前发出了投标文件，对于投标文件晚到，投标人并无过错，故招标人应受理其投标文件
B.投标文件上的发出邮戳显示时间并未晚于投标文件截止时间，因此不能视其为迟到，故应当受理
C.招标人实际收到的时间晚于投标文件截止时间，招标人应当不予受理
D.招标人应提交评标委员会确定是否接受该投标文件
B.投标文件上的发出邮戳显示时间并未晚于投标文件截止时间，因此不能视其为迟到，故应当受理
C.招标人实际收到的时间晚于投标文件截止时间，招标人应当不予受理
D.招标人应提交评标委员会确定是否接受该投标文件
答案：C
解析：
第7题：
关于勘察设计招标中，招标文件澄清的说法正确的是（ ）。
A.对招标文件的澄清应发给所有购买招标文件的投标人
B.可以指明澄清问题的来源
C.澄清发出的时间距投标截止时间不足10 日的相应延长投标截止时间
D.投标人收到澄清文件后，无需确认已收
E.招标人将在收到异议之日起3 日内作出答复
B.可以指明澄清问题的来源
C.澄清发出的时间距投标截止时间不足10 日的相应延长投标截止时间
D.投标人收到澄清文件后，无需确认已收
E.招标人将在收到异议之日起3 日内作出答复
答案：A,E
解析：
投标人收到后，应按规定的时间和形式通知招标人确认已收；对招标文件的澄清应发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源，澄清发出的时间距投标截止时间不足15 日的，将相应延长投标截止时间。
第8题：
某大型基础设施工程进行施工招标，招标人于7月3日开始发售招标文件，7月6日停售。7月9日，某投标人对招标文件提出异议，招标人当场做出答复，并于7月13日对招标文件进行了修改。招标文件规定提交投标文件的截止时间为7月20日下午18:00，7月21日上午10:00开标。上述招标程序中的错误有（ ）处。
A.2
B.3
C.4
D.5
B.3
C.4
D.5
答案：C
解析：
第9题：
某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。 招标人编制的招标项目进度网络计划如图1 - 1所示。
注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：
A.编制招标文件，发布招标公告；
B.发售招标文件；
C.组织一批投标人踏勘现场；
D.组织另一批投标人踏勘现场；
E.组织投标预备会；
F.投标人提出招标文件需要澄清的问题；
G.投标人编写和提交投标文件；
H.发出招标文件澄清与修改；
I.招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；
J.开标；
K.评标委员会制订评标办法；
L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据；
M.评标；
N.招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；
O.公示中标结果；
P.发出中标通知书；
Q.就合同非实质性内容进行谈判；
R.合同订立；
S.中标人进场建设。
1.按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：
A.编制招标文件，发布招标公告；
B.发售招标文件；
C.组织一批投标人踏勘现场；
D.组织另一批投标人踏勘现场；
E.组织投标预备会；
F.投标人提出招标文件需要澄清的问题；
G.投标人编写和提交投标文件；
H.发出招标文件澄清与修改；
I.招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；
J.开标；
K.评标委员会制订评标办法；
L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据；
M.评标；
N.招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；
O.公示中标结果；
P.发出中标通知书；
Q.就合同非实质性内容进行谈判；
R.合同订立；
S.中标人进场建设。
1.按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
答案：
解析：
1.按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
答：（1)关键路径是指网络图中从起点节点到终点节点的各条路径中，持续时间最长的 路径。关键路径的确定有以下两种方法：①路径最长法；②时差最小法。
本案例中，按照招标人编制的网络计划，其关键路径为：
A→G→I→J→K-L→M→O→P→R。
(2)按照该计划完成全部招标工作所需的时间为：
20+30 + 1 +1 +1 +7 +2 +5 +1 +1 =69(天）。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
答：对上述网络计划中的不妥之处与理由具体分析如下：
(1)不妥之处：C、D工作不应分批进行。
理由：按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，招标人不得 单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)不妥之处：E工作的安排顺序。
理由：“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”后。
(3)不妥之处：F工作的安排顺序。
理由：投标人在得到招标文件后才能对招标文件提出问题。当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人也可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改。
(4)不妥之处：G工作的安排顺序。
理由：投标人得到招标文件后才进行编写投标文件。根据《招标投标法》第27条、第30条对投标文件的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对 招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(5)不妥之处：I工作的做法不对，且I工作应优先于J工作进行。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投 标文件。营业执照和安全许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。
《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，要求所有投标人参加。第36条规定， 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进人后续程序。 I工作与J工作应同步进行。
(6)不妥之处：K工作在开标后进行。
理由：《招标投标法》第40条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方 法，对投标文件进行评审和比较。由此可见，制定评标办法应当与编制招标文件同时进行。 且评标时，评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
(7)不妥之处：L工作的做法。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
(8)不妥之处：N工作的做法。
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权提出上述要求。
(9)不妥之处：Q工作的做法。
理由：在中标通知书发出之前，不能就合同任何内容进行谈判。
(10)不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。
答：（1)关键路径是指网络图中从起点节点到终点节点的各条路径中，持续时间最长的 路径。关键路径的确定有以下两种方法：①路径最长法；②时差最小法。
本案例中，按照招标人编制的网络计划，其关键路径为：
A→G→I→J→K-L→M→O→P→R。
(2)按照该计划完成全部招标工作所需的时间为：
20+30 + 1 +1 +1 +7 +2 +5 +1 +1 =69(天）。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
答：对上述网络计划中的不妥之处与理由具体分析如下：
(1)不妥之处：C、D工作不应分批进行。
理由：按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，招标人不得 单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)不妥之处：E工作的安排顺序。
理由：“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”后。
(3)不妥之处：F工作的安排顺序。
理由：投标人在得到招标文件后才能对招标文件提出问题。当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人也可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改。
(4)不妥之处：G工作的安排顺序。
理由：投标人得到招标文件后才进行编写投标文件。根据《招标投标法》第27条、第30条对投标文件的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对 招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(5)不妥之处：I工作的做法不对，且I工作应优先于J工作进行。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投 标文件。营业执照和安全许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。
《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，要求所有投标人参加。第36条规定， 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进人后续程序。 I工作与J工作应同步进行。
(6)不妥之处：K工作在开标后进行。
理由：《招标投标法》第40条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方 法，对投标文件进行评审和比较。由此可见，制定评标办法应当与编制招标文件同时进行。 且评标时，评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
(7)不妥之处：L工作的做法。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
(8)不妥之处：N工作的做法。
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权提出上述要求。
(9)不妥之处：Q工作的做法。
理由：在中标通知书发出之前，不能就合同任何内容进行谈判。
(10)不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。
第10题：
某工程建设项目，拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：
(1)2012年12月11日(星期二)发布招标公告，并规定12月12～17日发售招标文件；
(2)2012年12月18日下午16：00为投标人提出澄清问题的截止时间；
(3)2012年12月19日上午9：00组织现场考察；
(4)2012年12月19日下午16：00发出招标文件的澄清与修改的书面通知，修改了几个关键技术参数；
(5)2012年12月30日下午15：00为投标人递交投标保证金截止时间；
(6)2012年12月31日下午16：00为提交投标文件截止时间；
(7)2013年1月1日上午9：00～11：00投标预备会议，说明投标注意事项；
(8)2013年1月1日上午11：00，招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；
(9)2013年1月1日上午8：00～12：00，从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会；
(10)2013年1月1日下午13：30开标；
(11)2013年1月1日下午13：30～2日下午17：30，评标委员会评标；
(12)2013年1月8～10日，定标；
(13)2013年1月11日19：00，发出中标通知书；
(14)2013年1月12～13日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议；
(15)2013年1月19日开始退还投标保证金。
问题：
指出该招标过程中安排的时问、程序及内容中的不妥之处，并说明理由。
[解题要点]招标投标工作的识别、简答题型是案例分析考试的典型题型。其内容包括：程序识别、相关规定识别、事件正误识别、投标策略识别、相关文件识别。尤其是工作程序中的相关时间规定的识别，既是重点又是难点。该例中以系列形式表述要求读者分析相关时间、程序的正误，读者应首先熟悉《招标投标法实施条例》等法规中的相关规定，细心阅读表述中的关键语句，才能得到正确的答案。
(1)2012年12月11日(星期二)发布招标公告，并规定12月12～17日发售招标文件；
(2)2012年12月18日下午16：00为投标人提出澄清问题的截止时间；
(3)2012年12月19日上午9：00组织现场考察；
(4)2012年12月19日下午16：00发出招标文件的澄清与修改的书面通知，修改了几个关键技术参数；
(5)2012年12月30日下午15：00为投标人递交投标保证金截止时间；
(6)2012年12月31日下午16：00为提交投标文件截止时间；
(7)2013年1月1日上午9：00～11：00投标预备会议，说明投标注意事项；
(8)2013年1月1日上午11：00，招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；
(9)2013年1月1日上午8：00～12：00，从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会；
(10)2013年1月1日下午13：30开标；
(11)2013年1月1日下午13：30～2日下午17：30，评标委员会评标；
(12)2013年1月8～10日，定标；
(13)2013年1月11日19：00，发出中标通知书；
(14)2013年1月12～13日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议；
(15)2013年1月19日开始退还投标保证金。
问题：
指出该招标过程中安排的时问、程序及内容中的不妥之处，并说明理由。
[解题要点]招标投标工作的识别、简答题型是案例分析考试的典型题型。其内容包括：程序识别、相关规定识别、事件正误识别、投标策略识别、相关文件识别。尤其是工作程序中的相关时间规定的识别，既是重点又是难点。该例中以系列形式表述要求读者分析相关时间、程序的正误，读者应首先熟悉《招标投标法实施条例》等法规中的相关规定，细心阅读表述中的关键语句，才能得到正确的答案。
答案：
解析：
1．招标人组织本次招标的时间、程序及内容存在的不妥之处及理由具体如下： (1)不妥之处：规定12月12～17日发售招标文件。
理由：《招标投标法实施条例》第十六条规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日为星期二，12月15、16日是星期六、星期日，为法定休息日，不包括在发售时间内，发售时间只有4日，不满足不少于5日的规定。
(2)不妥之处：规定12月18日16：00为投标人提出澄清问题的截止时间。
理由：投标人提出澄清问题的目的在于对编写投标文件有重要影响的问题，如组织项目实施过程中可能存在的问题、设计图纸、施工环境等以及招标文件中的不明确之处，要求招标人进行澄清，该步骤应安排在现场踏勘之后、发出招标文件的澄清与修改的书面通知之前进行，以便招标人统一对招标文件进行澄清与修改。本案例中，现场踏勘的时问是2012年12月19日，而投标人提出的澄清问题的截止时间为12月18日16：00，不符合招标组织基本程序。
(3)不妥之处：规定12月30日15：00为投标人递交投标保证金截止时间。
理由：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。本案例中，投标有效期应从提交投标文件的截止时间2012年12月31日16：00起算，递交投标保证金的截止时间是12月30日15：00，明显与投标有效期不一致。
(4)不妥之处：发出招标文件的澄清与修改的书面通知时间与提交投标文件截止时间之间间隔不足15天。
2．本案例中，该工程建设项目拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标，因此其施工招标程序具体如下：
(1)编制、发布招标公告。
(2)编制招标文件，应当包括招标项目的技术要求、对投标人的资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
(3)发售招标文件，注意招标文件的发售时间应排除法定节假日后不少于5日。
(4)组织现场踏勘。
(5)组织投标预备会，对招标文件的问题进行澄清与修改。
(6)发出招标文件的澄清与修改的书面通知。
(7)设置投标文件截止时间，同时没定为递交投标保证金的截止时间和开标时间。注意投标文件截止时间与发售招标文件时间间隔应该超过20天；与发出招标文件澄清与修改通知的时间间隔应该超过15天。
(8)组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行。
(9)开标，由招标人主持公开进行，邀请所有投标人参加。
(10)评标，评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。注意评标工作包括资格后审，资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查，是评标工作的一个重要内容，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。
(11)公示评标结果。
(12)定标。
(13)发出中标通知书。
(14)合同签订，注意应在发出中标通知书后30日内订立书面合同。
(15)提交履约保证金。
(16)返还投标保证金，注意应在合同签订后5日内返还投标保证金。
(17)编写招标情况报告，注意招标人应当自确定中标人之日起15日内向行政监督管理部门提交书面报告，其内容包括：①招标范围；②招标方式和发布招标公告的媒介；③招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；④评标委员会的组成和评标报告；⑤中标结果。
理由：《招标投标法实施条例》第十六条规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日为星期二，12月15、16日是星期六、星期日，为法定休息日，不包括在发售时间内，发售时间只有4日，不满足不少于5日的规定。
(2)不妥之处：规定12月18日16：00为投标人提出澄清问题的截止时间。
理由：投标人提出澄清问题的目的在于对编写投标文件有重要影响的问题，如组织项目实施过程中可能存在的问题、设计图纸、施工环境等以及招标文件中的不明确之处，要求招标人进行澄清，该步骤应安排在现场踏勘之后、发出招标文件的澄清与修改的书面通知之前进行，以便招标人统一对招标文件进行澄清与修改。本案例中，现场踏勘的时问是2012年12月19日，而投标人提出的澄清问题的截止时间为12月18日16：00，不符合招标组织基本程序。
(3)不妥之处：规定12月30日15：00为投标人递交投标保证金截止时间。
理由：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。本案例中，投标有效期应从提交投标文件的截止时间2012年12月31日16：00起算，递交投标保证金的截止时间是12月30日15：00，明显与投标有效期不一致。
(4)不妥之处：发出招标文件的澄清与修改的书面通知时间与提交投标文件截止时间之间间隔不足15天。
2．本案例中，该工程建设项目拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标，因此其施工招标程序具体如下：
(1)编制、发布招标公告。
(2)编制招标文件，应当包括招标项目的技术要求、对投标人的资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
(3)发售招标文件，注意招标文件的发售时间应排除法定节假日后不少于5日。
(4)组织现场踏勘。
(5)组织投标预备会，对招标文件的问题进行澄清与修改。
(6)发出招标文件的澄清与修改的书面通知。
(7)设置投标文件截止时间，同时没定为递交投标保证金的截止时间和开标时间。注意投标文件截止时间与发售招标文件时间间隔应该超过20天；与发出招标文件澄清与修改通知的时间间隔应该超过15天。
(8)组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行。
(9)开标，由招标人主持公开进行，邀请所有投标人参加。
(10)评标，评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。注意评标工作包括资格后审，资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查，是评标工作的一个重要内容，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。
(11)公示评标结果。
(12)定标。
(13)发出中标通知书。
(14)合同签订，注意应在发出中标通知书后30日内订立书面合同。
(15)提交履约保证金。
(16)返还投标保证金，注意应在合同签订后5日内返还投标保证金。
(17)编写招标情况报告，注意招标人应当自确定中标人之日起15日内向行政监督管理部门提交书面报告，其内容包括：①招标范围；②招标方式和发布招标公告的媒介；③招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；④评标委员会的组成和评标报告；⑤中标结果。