单选题标底编制人可以根据具体的施工方案或施工组织设计确定措施项目，认为不发生者费用可以记为（）。A 平均数B 零C 实际数D 就高不就低

2020版教材P294 / 2019版教材P288
措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。

在计算措施项目费时，投标人可根据工程项目实际情况及施工组织设计或施工方案，自主确定措施项目费。参见教材P67。

本题考查的是编制工程标底或最高投标限价。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

2019新版教材P76页
招标人自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。选项AC必须编制标底的说法是错误的。B选项说法前半句正确，但是后面所说的应有参考值不对。

投标人投标报价时，应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定措施项目费。由于投标人的施工装备、技术水平以及施工方法有差异，而招标人提出的措施项目清单是根据正常情况确定的，因此投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

本题考查的是投标价编制内容。

B项：规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性费用。故B正确。

C项：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。故C正确。

D项：投标人可根据工程项目实际情况以及施工组织设计或施工方案，自主确定措施项目费。投标人投标报价时应根据自身拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法确定措施项目，对招标人所列的措施项目进行调整。故D正确。

E项：企业定额是施工企业根据本企业具有的管理水平、拥有的施工技术和施工机械装备水平而编制的。投标企业没有企业定额时可根据企业自身情况参照消耗量定额进行调整。故E正确。

A项：投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，不能进行投标总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠都应反映在相应清单项目的综合单价中。故A错误。

综上所述，本题的正确答案为BCDE。

投标人投标报价时，应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定措施项目费。
　　试题点评：本题考核的是措施项目费的报价原则。参见教材P157。

B选项，错在低于成本；C选项，错误在于更改暂列金额的大小。参见教材P96。

此题考查工程量清单计价模式下的编制。其他项目费的报价原则包括：暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价，专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；计日工按招标人在其他项目清单列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。

《工程建设项目施工招标投标办法》第34条规定，招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。