（二）针对材料11中的小故事反映的问题，谈谈你的看法。（15分）要求：逻辑分明，表达流畅。字数不超过150字。

正确答案：

　　我国当前的户籍制度是计划经济时代的产物，在我国历史上曾经发挥过重要作用。一方面可以通过公民身份登记，从而证明身份并确立民事权力和行为能力;另一方面可以为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料;此外，户籍管理是治安管理的基础和重点，在维护治安、打击犯罪方面起到了巨大作用。

　　然而，随着市场经济体制的逐步建立和完善，划分“农业户口”和“非农业户口”、实行城乡分割的户籍管理二元结构，已经成为经济发展的障碍，越来越不适应形势发展的要求。具体表现在：

　　首先是削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场。

　　其次是阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍。中国大量的农村人口需要转移，但事实上进城限制却没有从根本上放松。

　　再者是遏制了消费市场的进一步发展。大量城市务工农民，连基本的生存条件及安全感都没有，身份不明工作不稳，城市需求及消费畸形发展。

　　此外，现行户籍制度加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。

正确答案：

杭州市通过开展“红领巾嘹望哨”活动，发动少年儿童对市民文明行为进行监督.劝导纠正不文明行为，促进了公共文明环境的改善，使参加活动的少年儿童在实践中受到教育，实现了自身文明素质与居民群众共同提高。这表明，群众参与的精神文明创建活动是实践社会道德的重要载体.是提高公民文明素质和社会文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建设中提倡和推广。提高公民文明素质，要重视运用良好的社会环境塑造人的作用，结合学校德育、社会各行业职业道德教育、公德教育，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，广泛发动群众，形成全民参与的社会氛围，使在校学生、机关工作者和普通居民积极参与，在相互监督、相互帮助中共同提高文明素质。

正确答案：(1)要求科技界形成共识从我做起克服和力戒科技界的浮夸、浮躁现象刹住学术腐败等不正之风大力倡导优良学风。 (2)各级科技管理部门应针对不同的现象做一些扎扎实实的调查研究找出问题的症结并对症下药从体制、机制、科研管理立项及成果评价体系等方面进行治理。具体来说有：国家要增加对科研人才的补贴；加大对基础科学研究的资金投入；建立科学的科研评议制度；对现有的科学技术转换成科技产品要严格把关等。
(1)要求科技界形成共识，从我做起，克服和力戒科技界的浮夸、浮躁现象，刹住学术腐败等不正之风，大力倡导优良学风。 (2)各级科技管理部门应针对不同的现象，做一些扎扎实实的调查研究，找出问题的症结，并对症下药，从体制、机制、科研管理，立项及成果评价体系等方面进行治理。具体来说有：国家要增加对科研人才的补贴；加大对基础科学研究的资金投入；建立科学的科研评议制度；对现有的科学技术转换成科技产品要严格把关等。

正确答案：
答案提示
针对目前听证会存在的问题，可采取如下解决措施：
首先，听证程序与事项公开。举行听证会之前合理期限内通过媒体公告，告知举行听证会的时间、地点、听证主题等信息；距离听证会10天公布听证代表名单。
其次，身份、权利公开。听证代表原则上应在有关部门之外的公众中产生，且占一定比例；代表名单经公示后仍要听取公众的意见反馈；听证代表享有陈述、申辩、质证等权利。听证主持的身份和权利应公开。
再次，听证会结果要及时公开，并作为行政决策的依据。有关部门应该及时公开听证会的听证结果，听证结果要以大多数代表的意见为依据，以此作为形成有关决策甚至法律的重要依据；如代表对讨论方案分歧较大，可整理意见、修改方案组织再次听证。

正确答案：
答案提示
“以药养医”是以药品的高利润拉动医疗机构的经济效益，医疗机构从制药企业或医药公司购进药品，直到将药品转卖给消费者(患者)，医疗机构所花成本仅为采购人员的工资福利支出、药品运输费用和保管费用，但是医疗机构却以高出几倍，十几倍的价格卖给患者，属于不合理的暴利。
“以药养医”体制的存在，使得医疗机构因为拥有对药品使用的选择权，而更愿意用高价药。药价越高，价格加成的绝对值就越大，医疗机构获利就越多。医疗机构采购、保管药品，并没有使药品本身的价值增加，却在药品上获得如此高的利润；与医疗机构为药品支付的成本极不相称，这与医疗机构在决定药品使用方面具有天然的垄断地位是密不可分的，也是造成药价虚高的罪魁祸首，是引起看病贵的根源。

正确答案：
2．答案提示
第一种误解只看到了低碳经济的表面现象，而没有看到在较高发展水平情况下也可以实现低碳经济。发展低碳经济并不是要走向贫困，而是要在保护环境气候的前提下走向富裕。
第二种误解对高能耗产业的看法太过绝对化，因为一些相对高能耗、高排放的产业也是社会经济的组成部分，发展低碳经济不应该排斥高能耗、高排放的产业和产品，而应该想办法尽量降低能耗、提高能源利用效率。
第三种误解夸大了低碳经济对人们生活的影响，在低碳经济状态下，生活质量会因为环境状况得到改善、经济社会协调发展而逐步提高，并不会降低。
第四种误解没有综合考虑各方面因素。如果把长远战略、现实竞争力、环境成本等因素加以综合考虑，发展低碳经济就不是成本高、无法做到的事了。
第五种误解没有认识到低碳经济与现实生活紧密相关，任何节能的、防治污染的、环境友善的行为，都是对低碳经济的贡献。低碳经济并不遥远，它就在我们的生活中。

正确答案：
一种观点认为，经济发展的效率要以公平为前提，当前的各种不平等与差距应该归咎于“效率优先，兼顾公平”的收入分配政策。正是因为长期以来只追求效率，把公平放在了“兼顾”的位置上导致在实践中忽视了公平，使差距逐渐扩大。因此，当前应该实行“公平优先，兼顾效率”的政策；另一种观点认为，应继续坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。“效率优先”是我国改革20多年来经济取得巨大成就的一个重要原因，经济发展首先追求效率，自然会解决公平问题。
事实上，效率和公平的关系是辩证统一、互相促进的。一方面，提高效率的过程就是促进公平的过程。效率本身包含着一种公平，仅就深化改革的过程来说，打破平均主义，打破垄断，完善市场经济规则等等既是提高效率的过程，也是促进公平的过程。另一方面，促进公平的努力也极大的提高了效率。因为有公平才有竞争，有竞争才有效率。只有在公平的权利、机会、规则下展开的竞争，才是真正的市场竞争，才能带来效率的提高。而促进分配公平，有利于人际关系和社会的和谐，也能增进效率。我国经济体制改革从一定意义上说，就是在致力于实现市场参与者在权利、机会、规则等方面的公平，并最终实现共同富裕。

正确答案：

答案提示

高考加分，从制度设计层面看，是对高考制度的一种补充和“修正”，体现了“不拘一格选人才”的理念。最近几年，高考虚假加分丑闻层出不穷：四体不勤的考生，可以成为体育特长生而获得加分；一直都是汉族的考生，高考前摇身一变成了少数民族。各种各样的虚假高考加分，不但严重损害了教育公平，而且让这项政策遭遇了空前的信任危机，很多考生和家长为此愤愤不平。

我认为，应该对高考加分政策进行制度改良和校正，以剥离其中的腐败成分，还其本来的面目，其核心就在于信息的公开透明，社会监督的介入。这不仅有利于维护教育公平，保障所有考生平等竞争的权利，同时也是对行政权力公信力的一种救赎。

正确答案：
参考答案：从材料四中我们不难看出，政府出卖车牌号码、电话号码、人行道地段等公共资源的行为反映的是政府对公共资源的有偿使用。公共资源可根据不同情况分别实行有偿或无偿使用。公共资源的有偿使用是一种由管理部门自收自支的体制，其存在着诸多弊端，易诱发腐败。导致资产流失。针对公共资源有偿使用的弊端，应确立收入由财政统一征收、归财政所有的资源有偿使用制度。要明确规定政府投资建设的公共设施，以招标、拍卖等不同方式有偿出让权益，收入由财政部门或财政部门委托有关部门统一征收，全额上缴财政，任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用，以确保国有资产不流失。只有这样，才能抑制有关部门负责人对公共资源的随意出卖，减少政府对公共资源的不合理使用，使公共资源真正成为普通老百姓的资源，保证公共资源使用的公正、公平、公开。

正确答案：
作答A：
在社会利益格局日益多元化和复杂化的情况下，不同群体的利益冲突有时会因基层政府不当行政而演变为“官民矛盾”。政府这个本应超脱于社会利益纷争之外的中立调节者，也深陷利益冲突的泥潭不能自拔，这是当前社会利益结构中最为危险的地方。政府本应是社会利益集团之间纷争的最后一道防火墙，但政府能够这样做的前提是不属于社会利益集团中的任何一方。但近年来，地方政府与民争利早已不是新闻，官官相护、官商勾结等更为千夫所指。一些政府部门处理问题方式不当，也常常会激化官民矛盾。
评析：本答卷答非所问，没有提到政府公信力这一核心内容。
作答B：
政府的公信力来自于平时的积累，来自于自己的行为作风。基层政府如能在日常的行政行为中秉公办事，诚信透明，文明公正，正视群众的诉求，能够认真听取他们的意见和要求，民众日常的诉求能够通过合理的渠道得到妥善的处理而不是被压积；突发事件发生后政府又能及时把握民众的信息需求，掌握民众的思想动态，第一时间发布有关信息，达到满足民众信息需求、解疑释惑、消除矛盾的效果，就能做到将事情平稳、妥善地处理好，就不会因此而引发群众集体性事件。这也就是说基层政府的公信力是群体事件的“防火墙”。
评析：本答卷很好地分析了为什么说政府的公信力是群体性事件的防火墙，是一份不错的答卷。