根据《招标投标法实施条例》，关于标底及投标限价的说法，错误的是（　）。A、一个招标项目只能有一个标底 B、可以规定最低投标限价 C、没有最高投标限价的应在招标文件中明确 D、标底必须保密

本题考查的是编制工程标底或最高投标限价。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

本题考核的是水运工程施工招标。招标人可自行决定编制标底，一个招标项目只能有一个标底，开标前标底必须保密。所以A、B选项是正确的。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。故选项C正确，选项D错误。

本题考查的是招标控制价与投标报价。选项A错误，招标人可以自行决定是否编制标底；选项B错误，一个招标项目（或一个招标合同包）只能有一个标底；选项C错误，在开标前标底必须保密。

A项.一个招标项目只能有一个标底， 分标段招标的.按标段编制标底。B项招标人可以自行决定是否编制标底.招标项目可以不设标底.进行无标底招标,C项.按照《招标投标法实施条例 ',第27条规定.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

根据《招标投标法实施条例》第27 条的规定.招标人可以自行决定是否编制标底。 一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密， 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的.应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

《中华人民共和国立法法》规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。部门规章和地方性法规属于同一效力等级。在招标采购法律体系中，《招标投标法》是招标采购领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。《招标投标法实施条例》是《招标投标法》的配套行政法规，《招标投标法实施条例》的效力层级高于国务院决定、部门规章以及地方性法规。《工程建设项目招标投标办法》属于国务院部门规章，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》是由发改委、建设部等八个部门联合制定的，属于部门规章；《浙江省招标投标条例》由浙江省人大制定，应属于地方性法规；《湖北省招标投标管理办法》由湖南省人民政府制定，应属于地方政府规章；所以选项中的效力等级顺序应该是：《招标投标法》高于《招标投标法实施条例》高于《工程建设项目招标投标办法》、《浙江省招标投标条例》。而《工程建设项目招标投标办法》与《湖北省招标投标管理办法》具有同等效力。

2020版教材P37-51
本题考查的是行政法规。
选项B错误，招标人不得规定最低投标限价；
选项E错误，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。