在镇规划编制过程中，优先要确定的战略性工作是( )。A.镇的发展方向 B.镇的结构 C.镇的性质与规模 D.镇的地理位置

《城乡规划法》没有授予乡、镇人民政府设有城乡规划主管部门。

本题考查镇总体规划。 A项：《城乡规划法》第17条第2款规定，规划区范围、规划区内……防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。显然，A项正确。
B项：《城乡规划法》第30条第2款规定：“在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。”所以B项错误。
C项：《城乡规划法》第16条第2款规定：“镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。”因此，人大审议在前，上报上一级政府审批在后，所以C项错误。
D项：《城乡规划法》第36条第1款规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”因此，选址意见书是由城乡规划主管部门核发的，并非土地管理部门，所以D项是错误的。

镇的规划期限应与所在地域城镇体系规划期限一致，并且应编制分期建设规划，合理安排建设程序，使开发建设程序与国家和地方的经济技术发展水平相适应。一般来讲，镇总体规划期限为20年，近期建设规划可以为5～10年。镇总体规划同时可对远景发展做出轮廓性的规划安排。

招标采购合同规划的过程应当围绕工程建设项目或政府采购项目的整体目标展开，并通过初步规划和工作分解，确定最小工作单元和最小合同单元，并最终经过招标优化分析，确定招标合同单元以实现合同标段划分。其中，初步合同规划是合同规划的首要工作，也是开启招标方案编制工作的基础工作，初步合同规划可以随着后续合同规划的深入而不断调整和完善。

B项，《城乡规划法》(2015年修订版)第十五条规定，，根据镇总体规划要求，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

考点:“建设工程监理实施程序”。监理任务确定并签订委托监理合同后，工程监理单位首先要做的工作是确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。因此，本题的正确答案为C。

本题考查的是城市规划体系。城市规划具体编制分为战略性发展规划的编制和实施控制性规划的编制。

镇规划编制的方法主要包括：①镇规划的现状调研和分析；②镇的性质的确定；③镇的人口规模预测；④镇区建设用地标准；⑤镇区用地规划布局。