优化政府预算决策的路径包括()。A:政府预算决策过程的实质是对所有个人偏好的选择 B:适当以市场化方式弥补预算决策政治缺陷 C:明确权力边界，建立制衡机制 D:增加公众表达意愿、参与社会选择的机会 E:提高政府预算决策的透明度

政府预算决策的对象是公共偏好。预算决策是对公共偏好的选择。公共偏好是人们对公共商品的共同偏好，具有社会公共性，对其预算决策过程是消费者、决策者及与决策有关的力量共同决定的，即政府预算决策需要对分散于利益集团、个人中的公共偏好进行选择，通过政府予以归集，所对，应的商品由预算提供资金，以实现公众的委托目标。公共偏好以个人为评价基础。公共偏好是在个人偏好范畴下形成的，也是实现个人偏好的社会前提条件，即合理选择的公共偏好应实现国民的整体利益，任何偏好的共同基础都是人的需求，一切偏好都根源于个人。但公共偏好是超越私人偏好的不同偏好，因此，公共偏好由国家进行归集，使公共偏好演变为了源于个人偏好的国家偏好。故选项A错误。