关于具体行政行为，下列说法哪一项是错误的？ A.行政复议是具体行政行为 B.行政确认是具体行政行为 C.阶段性行政行为都不是具体行政行为 D.行政指导不是具体行政行为

（1）选项A：单纯的申请行政复议，不会直接导致行政行为丧失拘束力（一般情况下，行政复议期间具体行政行为不停止执行）。但如果复议机关作出撤销该具体行政行为的决定，那么该行政行为将丧失拘束力。（2）选项B：具体行政行为在被撤销前仍确定、有效，其效力从行为被撤销之日起丧失，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。（3）选项D：无效行政行为自始无效，而可撤销的行政行为只有在被撤销后才失去效力。

【考点】具体行政行为法理属性【详解】行政许可是依申请的行政行为，是需要等待行政相对人——申请人来许可机关填写申请书表格主动发动的。行政许可是最典型的依申请的行政行为。A选项错误。具体行政行为可以分为要式的与不要式的具体行政行为。划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的，是要式的具体行政行为；不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是不要式的具体行政行为。B选项错误。法律效力、尤其是其约束力当然是整个具体行政行为法律制度中的核心因素、核心内容。C选项正确。当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为执行力的表现。D选项错误。

行政行为的效力一般包括确定力、拘束力、执行力。①是确定力、④是执行力的表现。②、③是拘束力的表现，所以C正确，应当选。

具体行政行为是行政法的基石，考生必须完全掌握。三大本教材认为，具体行政行为的效力包 括拘束力、确定力和执行力。拘束力是指具体行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国 家机关和社会成员必须予以尊重的效力；确定力是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政行为 因此取得不可撤销性；执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为 权利义务安排的效力。所以，A项表述正确，不选。具体行政行为的成立包括三要件：主体、内容、程序。一般 说来，具体行政行为一经成立就立即生效，但附生效条件的具体行政行为必须等条件成就才生效。所以，B选 项表述正确，不选。无效的具体行政行为是指严重而且明显违法的具体行政行为，无效的具体行政行为自发 布之时就没有任何法律约束力，当事人不受它的拘束，其他国家机关和其他社会成员也可以不尊重它。可撤 销的具体行政行为是指违法或者明显不当的具体行政行为，经过法定程序由国家有权机关作出撤销决定，才 能否定其法律效力。所以，C选项表述正确，不选。D选项错误，可撤销的具体行政行为在未被撤销前，任何 公民、法人或其他组织、其他行政机关都应当予以尊重。

【考点】具体行政行为的成立及效力【详解】具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上被认定为存在。其成立的一般条件是：(1)在主体上，作出具体行政行为的是享有行政职权的行政机关，实施该具体行政行为的工作人员意志健全且具有行为能力；(2)在内容上，向对方当事人作出具有效果意思的表示；(3)在程序上，按照法律规定的时间和方式进行送达。可见，送达是具体行政行为成立的条件，未经送达则具体行政行为不成立，遑论其法律约束力。据此，C选项错误当选。具体行政行为成立后，如果不存在致使具体行政行为无效的因素，具体行政行为在理论上就可以开始发生法律效力。因此，一般来说，具体行政行为一经成立就可以立即生效。但是行政机关也可以安排某一行为发生后或者经过一段时间后才发生效力，这即是所谓的附条件、附期限的具体行政行为。据此，A项当选。具体行政行为的效力一般包括具体行政行为的确定力、拘束力和执行力。所谓具体行政行为的执行力，是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。这种执行力的重要表现便是强制执行。据此，B选项正确不当选。根据《国家赔偿法》第3、4条规定，行政赔偿主要针对的是行政机关的违法行为。而具体行政行为的废止是指由于客观条件的变化，具体行政行为没有继续保持其效力的必要，而由行政机关依法终止其效力的行为，是合法行为。据此，具体行政行为的废止条件中没有违法或者明显不适当的原因，故因具体行政行为的废止给当事人造成损失的，不应给予国家赔偿，应视情况给予补偿。据此D项错误当选。

一般而言， 具体行政行为一经成立立即开始产生法律约束力。 但是，行政机关也可以延缓其效力， 在附条件生效的具体行政行为中， 安排其待某一事件发生后或者经过一段时间后才发生法律效力。 因此， 认为具体行政行为一经成立即可生效显然过于绝对。 A 项错误。
具体行政行为的约束力， 是指具体行政行为一经生效， 行政机关与相对人都必须遵守， 其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。 具体行政行为的约束力主要是针对不同主体而言的， 即无论是行政主体， 还是行政相对人， 以及其他国家机关以及社会成员， 均须尊重而不得违反的法律约束力。 据此可知， 拘束力只有在具体行为“生效” 而非“成立” 以后即具备的法律效力。 B 项错误。
法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素。评价具体行政行为是否成立、 合法， 其实际意义就在于判断其法律效力问题。 C 项正确。
具体行政行为的执行力， 是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。当事人不履行具体行政行为确定的义务， 行政机关予以执行是具体行政行为执行力而非拘束力的表现。 D 项错误。