区域卫生规划的主要特征？

一、确定区域卫生发展目标与发展策略。(一)目标:正确选择今后若干年内区域卫生工作的指导思想和奋斗目标，确定主要卫生问题和优先领域。(二)策略选择:以促进健康为目的、经济有效的干预措施来防止疾病发生的一级预防;早期发现、早期诊断和早期治疗以诚缓疾病发展的二级预防，对症冶疗防止伤残和促进康复的三级预防。二、优化卫生资源配置。(一)途径:(1)资源供需平衡型:卫生资源配置:重点是调整不合理的存量，其次是对必要的增量实施优化配置。途径:该地区宜以政府规划为主导，辅以必要的市场调节手段。(2)资源短缺型:卫生资源配置:重点是增量的优化配置，并对不合理的存量进行必要的调整。途径:宜以政府规划为主，使增量从开始就能按区域优化的原则配置。(3)资源过剩型:资源配置重点:控制总量、调整存量、发展社区服务和薄弱环节。途径:计划和市场并用，一方面采取鼓励政策，引导资源流向基层;另一方面，引入市场机制，优胜劣汰，促使资源达到合理布局。(二)资源优化配置的方法:改组、改制、改向

（1）需要遵循的原则：1政策性原则2可靠性原则3统一性原则4统筹性原剡5收支统管原则6民族理财原则。（2）一是必须从当地的财政和社会承受力出发；二是预算必须服务于目标的实现，要保证重点建设项目的投入；三是要有全局观念，克服部门局部利益，服从规划目标需要；四是要克服重硬件投入轻软件投入的现象。

是政府对卫生事业发展实行宏观调控的一种重要手段，以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标，对区域内的卫生机构、床位、卫生人员、设备和经费等卫生资源实行统筹规划、合理配置。

(1)合理利用资源(2)解决了原有的城乡医疗供需不平衡的矛盾(3)政府对卫生资源配置进行宏观调控。

①确定以优先解决区域卫生规划的制定和实施是各级政府的责任和行为。(1分)②加强区域卫生规划的宣传。(1分)③强化卫生全行业管理。(1分)④积极发展城市社区卫生服务。(1分)⑤优化配置区域卫生资源。(1分)

(1)确定七条问题。这些问题可以分为两类一是主要的健康问题,二是主要的卫生资源配置问题。其中后者包括卫生资源的使川效率问题,卫生服务的可及性问题和卫生资源总量、结构与层次问题。在选择主要问题时应将形势分析所发现的问题列出,然后按照以下所述的依据对问题排序,筛选最重要并可能解决的问题作为区域卫生规划的突破口利优先解决的问题。主要健康问题的确定有两个重要依据;一是形势分析中所涉及的疾病及健康影响因素的社会经济危害租度。二是各种可能的干预措施的成本与效果。危害性大、且干预措施成本低,效果好的卫生问题,应作为重点的卫生问题。通过对两种依据的权衡,确定规划期内优先解决的健康问题主要的卫生资源配置问题的选择有四个重要依据一是看卫生资源的配置是否符合解决已经确定的主要健康问题的需要:二是依据目前卫生资源配置所造成的社会资源的浪费鞋度;三是体现公平的基本医疗服务是否有足够的资源保证;四是解决这些问题的可行性。(2)制定规划目标和指标。制定目标是规划期内拟达倒的指标日标确定应该以问题分析为基础,以优先解决的主要问题为导向,日标应定坩、可行并便于操作。(3)选择适当的策略。1)强化卫生全行业管理行业管理是区域卫生规划优化配置卫生资源的需要和最主要的途径。实行生全行业管理,绝不是区域内所有卫生机构由卫生部门“独家办”。今后相当长时期的卫生发展政策,仍然允许社会各部门、祉会力量和个人办医疗机构,但是,必须纳人区域卫生规划统筹管理,全而监督,根据卫生需求的供需平衡状况进行严格审批,进行合理布局。2)积极发展城市社区卫生服务社区卫生服务是城市卫生规划实施的基础,是实现人人享有初级卫生保健的关键性措施,也是控制医疗费用过快增长,促进职工医疗保险制度改革健康发展的有效途径。社区卫生服务站需要的投人较少,却能向居民提供综合、连续的和可及性的卫生服务,是解决人民基本卫生服务的最符合成本效益的组织形式。3)确保区域卫生资源的优化配置区域卫生规划是在社会主义市场经济条件下卫生资源配置中起基础作用的有效调控手段。不断提高卫生服务的质量和效率,是卫生资源配置的出发点和衡量标准之一。资源优化配置的衡量标准不能单纯看机构、床位、人员、设备的数量是否增长,还要注重结构、质量的转变和提高,注重资源的配置效率,要不断提高资源利用率。