招标师

某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收,该项目需要立即实施,拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器,设备预算为220万元,该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后,拟采用竞争性谈判的方式进行采购。 问题 1.该采购项目是否属于政府采购项目?为什么? 2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么? 3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。 4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?如不妥当,

题目
某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收,该项目需要立即实施,拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器,设备预算为220万元,该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后,拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题
1.该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?
2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?如不妥当,请指出应由哪个部门批准。

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第1题:

某中央国家机关于2010年建设信息化系统,采用公开招标方式采购了一批服务器设备,合同额为2630万元。项目建设过程中,需要增加服务器的采购数量,采购预算为180万元。增加采购服务器可以考虑选用的采购方式是 ()


A.公开招标 B.邀请招标
C.竞争性谈判 D.单一来源采购
E.询价

答案:A,D,E
解析:
国务院办公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元(单项或批量采购金额一次达到),政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。有以下情形之一时,采购人可以采用邀请招标方式采购:(1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商中采购的;(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。有以下情形之一时,采购人可以采用竞争性谈判方式采购:(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格和具体要求的;(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(4)不能事先计算出价格总额的。采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。符合以下情形之一政府采购货物和服务,采购人可以采用单一来源采购方式:(1)只能从唯一供应商处采购的;(2)发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购;(3)必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

第2题:

甲单位为中央级环保事业单位,甲单位的一台大型仪器设备于2018年6月提前报废。该仪器设备的账面原值为1000万元,累计折旧为900万元,账面价值为100万元。资产管理处孙某建议,该仪器设备的账面价值不足800万元,未达到财政部门审批标准,报上级主管部门审批即可。


答案:
解析:
资产管理处孙某建议不正确。
  理由:资产处置的审批权限按照资产的原值确定,该仪器设备的原值超过800万元,应报经上级主管部门审核后,报财政部审批。

第3题:

某事业单位拟采购一种特定的技术服务,准备采用竞争性谈判的采购方式。根据《政府采购法》的规定,该事业单位采用竞争性谈判方式应符合的情形有(  )。

A.该技术服务具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购
B.该技术服务技术复杂,不能确定详细规格或者具体要求
C.该技术服务采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大
D.该技术服务不能事先计算出价格总额

答案:B,D
解析:
选项AC:属于适用邀请招标的情形。

第4题:

甲单位为一家中央级事业单位,执行《事业单位会计制度》并已实行国库集中支付制度。2017年6月,甲单位拟购买一批专用实验设备(不属于集中采购目录范围,且未达到政府采购公开招标数额标准),经批准可以采用竞争性谈判方式采购。经调查,甲单位成立的竞争性谈判小组的组成人员李某是其中一家供应商B公司法人代表的直系亲属。
  要求:请指出上述处理是否正确。


答案:
解析:
甲单位的处理不正确。
  理由:政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。

第5题:

2014年6月,某中央级事业单位经批准采用公开招标方式采购了一批仪器设备(未纳入集中采购目录,但达到公开招标数额标准)。招标后只有两家符合条件的供应商投标,因而出现废标,甲单位预计,如果继续采用公开招标方式采购,仍然可能出现废标,资产管理处认为,该采购项目达到公开招标数额标准,废标后也只能采用公开招标方式采购,不得采用其他替代采购方式。
  要求:判断上述观点是否正确。


答案:
解析:
观点不正确。
  理由:废标后,在采购活动开始前获得中央政府采购监督部门或者政府有关部门批准,可以采取其他方式采购。

第6题:

某中央国家机关于2010年建设信息化系统,采用公开招标方式采购了一批服务器设备,合同额为2630万元。项目建设过程中,需要增加服务器的采购数量,采购预算为180万元。增加采购服务器可以考虑选用的采购方式是()。

A、公开招标
B、邀请招标
C、竞争性谈判
D、单一来源采购
E、询价

答案:A,D,E
解析:
达到公开招标数额标准的政府采购项目,有以下情形之一的,采购人可以采用邀请招标方式采购:①具有特殊性,只能从有限范围的供应商中采购的;②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。有以下情形之一的,采购人可以采用竞争性谈判方式采购:①招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的;②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格和具体要求的;③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。符合以下情形之一的,采购人可以采用单一来源采购方式:①只能从唯一供应商处采购的;②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

第7题:

甲单位为中央级环保事业单位,与2013年1月1日起执行新《事业单位会计制度》并对固定资产计提折旧。2013年7月2日,该单位总会计师组织有关人员就下列事项进行研宄:
(1) 关于甲单位准备编制的2014年度“一上”预算草案,财务处李某建议将实施“营改增”后应纳税的增值税,按照政府支出功能分类科目列入“节能环保”娄,按照政府支出经济分类科目列入“商品和服务支出”类的“税金及附加费用”款。
(2) 甲单位为进行环境治理,采用公开招标方式采购一套大型设备(未纳入集中采购目录范围,但达到政府采购限额标准)。甲单位自2013年6月20日发出招标文件后,供应商投标非常活跃,截止7月2日已经收到10家供应商的投标文件。屋子采购处李某建议,鉴于投标供应商已经较多,为满足环境治理工作迫切需要,会后第二天(7月3日)立即开始评标。
(3) 甲单位的一台大型仪器设备与2013年6月提前报废。该仪器设备的账面原值为1000万元,累计折旧为900万元,账面价值为100万元。资产管理处孙某建议,该仪器设备的账面价值不足800万元,未达到财政部门审批标准,报上级主管部门审批即可。
(4) 级单位按规定程序报经批准与2013年6月对外转让意向股权投资,投资账面价值为300万元;该投资原由甲单位透出自行研发的专利权形成。转让该投资取的收入380万元,另支付相关税费2万元。财务处李某建议将该投资账面价值扣陈相差税费后的净额298万元上缴国库。
(5)甲单位所属的重点实验室为国家为重点实验室。为了更好地发挥该重点实验室的作用,经上级有关部门批准,定于2013年12月31日将该重点实验室分为独立的中央级事业单位,本次会议对分立相关的资产评估等事宜先进行研宄,资产管理处孙某建议,该重点实验室的分立属于无偿划转,不需要进行资产评估。
要求:

根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相差规定,逐项判断事项(1)至(5)的建议是否正确。如不正确,分别说明理由。

答案:
解析:
1.事项 (1)的建议不正确。
理由:增值税属于价外税,不列入支出预算。
2.事项 (2)的建议不正确。
理自:实行公开招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日止,不得少于二十日。
3.事项 (3)的建议不正确。
理自:资产处置的审批权限按照资产的原值确定,该仪器设备的原值超过800万元,应报经上级主管部门审核后,报财务部审批。
4.事项 (4)的建议正确。
5.事项 (5)的建议不正确
理由:该重点实验室的分立不属于无偿划转;该分立应进行资产评估。

第8题:

某中央部委以公开招标方式,利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器,达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产u投标截止时,没有供应商投标。 经审查,招标文件中没有不合理条款,招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。
由于重新公开招标不能满足时间要求,经财政部门批准,可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意,为此,采购人向某政府采购中心咨询,得到以下4条建议:
(1)采用邀请招标。
(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。 进行两轮谈判,按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。
(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件,询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。
(4)采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判,签订采购合同。
问题:
指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处,并分别说明理由。


答案:
解析:
对该政府采购中心提出的4条建议的不妥之处及理由具体分析如下:
(1)第2条的不妥之处:采用竞争性谈判时,采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。
理由:竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判, 商定价格、条件和合同条款,最后从中确定成交供应商的采购方式。
(2)第3条的不妥之处:采用询价采购。
理由:采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。本案例中,需采购一台技术复杂的实验室分析仪器,不宜采用询价采购方式。
(3)第3条的不妥之处:询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由:询价是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格,确定
选择交易对象及交易条件的采购方式。询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定。
(4)第4条的不妥之处:采用单一来源采购方式。
理由:符合以下条件之一的,采购人可以采用单一来源采购方式:
①采购项目只有唯一的供应商;
②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购;
③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购, 且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
本案例中,该仪器国内有十余家制造商生产,不符合采用单一来源采购方式的条件。

第9题:

甲单位为中央级科研事业单位,执行《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧。2016年8月10日,甲单位拟购买一台专用设备(不属于集中采购目录范围,且未达到政府采购公开招标数额标准),经批准可以采用询价方式采购。为尽快推进设备采购,会议决定成立询价小组,并明确询价小组由4名本单位采购人代表和2名评审专家共6人组成。


答案:
解析:
甲单位的处理决定不正确。
  理由:询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上的单数组成,其中评审专家的人数不得少于询价小组成员的2/3。

第10题:

2018年6月,甲中央级事业单位单位采用公开招标方式采购一批议器设备(未纳入集中采购目录范围,但达到政府采购限额标准和公开招标数额标准)。投标文件接收截止日后只有两家供应商投标,因而出现废标。如果继续采用公开招标方式采购,仍然可能出现废标。为此,资产管理处刘某建议,对该批仪器设备直接采用竞争性谈判或其他非招标采购方式进行采购。
  要求:资产管理处刘某的建议是否正确;如不正确,说明理由。


答案:
解析:
建议不正确。
  理由:废标后,需要采用其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门【或:政府有关部门】批准。

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