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公务员考试：申论“抽丝剥茧”探真源
：认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)
2.“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)
1、渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：
1）渤海海域为内海，具有封闭性特征，自我净化能力差，短期治理难以奏效。
2）海域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。
3）渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的协调机制，责权不明，难以形成综合治理体系。
4）沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。
5）治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。(195字)
2、环保错位的本质是没能做到经济发展和环境保护的协调，片面追求经济效益，缺乏环境保护意识，采取先开发，后治理的发展模式，导致海洋生态环境遭到破坏，生态退化，灾害频发，进而影响人类生存于发展。等这些负面影响显现出来之后再开始采取相应措施进行治理与修复，开发项目又变回自然生态，增加了治理的难度和成本。(147字)
：针对W市在进一步建设“宜居城市”中出现的问题，根据给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
要求：
1.准确全面，切实可行;
2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。
针对“宜居城市”建设出现的问题提出如下建议：
一要考虑社会的协调发展，不能只关注短期利益，要满足人民生活水平和质量的双重需求。
二要变简单的产业迁移为综合的产业整合，避免迁移带来新的污染。宜居建设不能简单扩大范围，更要注重质量。
三要树立“生态经济治理”的发展思维，不能只搞“景观治理”。发展旅游资源的同时要兼顾传统产业发展，保护支柱产业;污染治理要做到“以人为本”，避免因治理影响经济发展和人民生活水平。
四要根据地方资源和地理特色合理定位发展方向，避免不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。
五要兼顾经济发展与环境保护，以经济增长带动居民生活水平的提高，以生态改善塑造良好的经济发展氛围。(299字)
给定资料中反映了关于我国“空巢老人”的诸多问题，请对这些问题提出相应的解决对策。（30分）
要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。
答案提示
(1)针对子女孝道观念淡薄的问题，应加大宣传力度，积极倡导新时代的孝文化，使子女认识到孝道和感恩的重要性。
(2)针对“空巢老人”经济收入没有保障的问题，要进一步完善社会养老保险制度，使医疗体制改革向纵深推进，使“空巢老人”能够老有所养，病有所医。
(3)针对“空巢老人”日常生活困难的问题，要积极推进以居家养老为基础、社区养老为依托的养老模式，同时积极宣传敬老院、养老院的功能，使“空巢老人”能够接受敬老院、养老院养老，从而得到更好的照料。
(4)针对“空巢老人”精神上的孤寂感，在倡导子女尽量多回家探望父母的同时，应切实发挥社区的服务功能，建立和完善文化活动设施，使“空巢老人”找到精神寄托。
给定资料3和给定资料10中提到了高考加分的问题，请针对这一问题谈谈你的看法。（30分）
要求：观点明确，言简意明，不超过250字。
答案提示
高考加分，从制度设计层面看，是对高考制度的一种补充和“修正”，体现了“不拘一格选人才”的理念。最近几年，高考虚假加分丑闻层出不穷：四体不勤的考生，可以成为体育特长生而获得加分；一直都是汉族的考生，高考前摇身一变成了少数民族。各种各样的虚假高考加分，不但严重损害了教育公平，而且让这项政策遭遇了空前的信任危机，很多考生和家长为此愤愤不平。
我认为，应该对高考加分政策进行制度改良和校正，以剥离其中的腐败成分，还其本来的面目，其核心就在于信息的公开透明，社会监督的介入。这不仅有利于维护教育公平，保障所有考生平等竞争的权利，同时也是对行政权力公信力的一种救赎。
此题为判断题(对，错)。
摘要:申论“抽丝剥茧”探真源湖北华图李隆海阅读理解能力这一能力值看似简单，但实际上它是我们五大能力值中难度系数最高的，它对应的就是我们经常碰见的概括题，概括题这一题型经常出现在我们公职类考试中。而且近年来出现的频率不断加强，这也彰显出学好概括题的重要性。概括题在大多数人看来就是抄材料，实则这道题的分数没有来得那么容易，因为概括题是我们所有题中得分最低的。为什么会出现这种情况，就源于很多时候，我们在审题方面出现了问题。我们以以下两道题为例：给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。实际上这一题中有两问，一方面需要概括，另一方面还需要进行归纳。这一问题的具体表现有：1.民办学校数量有限；2.公办学校门槛高，费用昂贵；3.获取入学信息渠道不畅通；4.民办学校硬件设施简陋，没有办学许可证，办学不稳定，教师队伍不稳定；5.学生生活困难，辍学严重，转学频繁，学习生活不稳定，学习成绩差，遭受不公平待遇，产生孤独感、自卑感，心理“边缘化”；6.家长忽视学习；7.公办学校不使用统编教材，没有户口，不能参加高考，难以获取毕业证书。对这一诸多问题进行概括后，发现有入学难、上学难、升学难等三个问题。发现有这三个问题还不行，还需要去进行归纳，用一种通俗的说法，也就是“萝卜归筐”，把相应的点罗列到相应的问题中，在进行归纳之后，答案应该是以以下这种方式呈现出来的。入学难：民办学校数量有限；公办学校门槛高，费用昂贵；获取入学信息渠道不畅通。上学难：民办学校硬件设施简陋，没有办学许可证，办学不稳定，教师队伍
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料中谈到了教育资源“倒挂"的问题，请简要概括教育资源的“倒挂"主要表现在哪些方面。不超过200字。
2．根据给定资料，试分别解释资料中“踩刹车"和“踩油门"的含义。
1．(1)城乡“倒挂”。城市和农村中小学生数量的比例为1:4，而城市和农村享有的义务教育经费和基建经费却是1:1，城乡义务教育投入与人口不成比例。
(2)区域“倒挂”。西部和东部拥有的高等教育资源悬殊太大，教育资源严重不均衡。
(3)本末“倒挂”。国内教育资源的投入上，占全国师生数比例很小的高等教育拥有的公共教育资源却远高于占全国师生绝大多数的义务教育所拥有的教育资源。
2．“踩刹车”是指国家必须停止执行错误的教育投入政策，制止教育投入的不均衡，改变广泛存在的教育不公问题；“踩油门”则是指国家必须要加紧采取各种措施，以促进教育公平在全国范围内的实现，从而为教育的良性发展奠定基础。
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料中谈到了捐赠款物的使用“应当尊重捐赠人的意愿”这一规定，请结合材料谈谈现实的情况是怎样的，如何解决这一问题。不超过200字。
2．根据给定资料，为什么说现行相关法规实际上是抑制了企业捐赠的积极性。
1．在实际操作中，往往有很多捐赠人的捐赠意愿得不到尊重，慈善组织在接受了捐赠者的款物后不按照捐赠者的意愿，将款物送到最需要捐赠的地方，而是随意使用，甚至产生腐败现象，这对捐赠者的信心和感情造成了严重伤害。要解决这一问题，必须加强对慈善机构的监督和审计，建立规范、公开的财务制度，建立公开、透明的捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度。同时，慈善机构自身也要建立自己的行业自律，同时接受全社会的 监督。
2．《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。”这就造成了如果企业想多捐赠(超过3%)，仍需为超过的部分纳税，并且捐赠越多、纳税也就越多的结果。这实际上抑制了企业捐赠的热情，换句话说，就是不主张或者不鼓励企业进行捐赠。
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料谈到了当前我国干部人事制度的改革问题。请结合资料概括我国当前对干部考核问题中存在的主要问题。不超过200字。
2．结合资料谈谈如何完善对干部、官员的评价体系，才能改变目前的不良局面。
1．对干部的考核主要问题是总强调无功就是过，强调要有政绩，考核指标太过单一，缺乏全面的评价体系和标准，缺少约束机制，致使干部从不作为的极端走向了把树形象、出政绩当作了唯一的追求，一味地上大项目、搞面子工程的另一个极端。这是造成当前很多腐败问题的重要原因之一。
2．(1)考核政绩不单看地方的宏观经济指标如GDP的总量，还要看背后的成本消耗、能源消耗以及是否脱离了当地发展的实际，更关键的一点是这些发展是否真正提高了当地人民群众的生活水平，看人民群众是否满意；
(2)建立对官员的监督、制约机制，重要决策、项目的实施，必须广泛征求社会各方面的意见，并经过人大代表表决后才能实施；
(3)建立官员问责机制，项目出现了损害人民群众利益、破坏环境等人民群众不满意的问题，负责该项目的官员及上级主管领导要接受调查，该撤的撤，该罚的罚，并不再使用。
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
1．根据给定资料，谈谈为什么中央企业人工成本会增长较快。不超过200字。
2．根据所给资料的内容，概括出我国企业分配以及薪酬管理中存在的问题。
1．中央企业大都是各行业的优势企业或者具有垄断地位，他们利用国家资源和行政权力赚取着超额的利润。出于维护集团自身利益的本能，他们必然会采取各种隐性手段将本属于国家和全民所有的超额利润，尽量多地转化为集团内部的个人利益，这必然会造成中央企业人工成本增长过快的现象，其背后的实质就是攫取国家财富为部门、企业乃至个人所有，是另一种形式的腐败。
2．(1)部分劳动密集型行业或企业的职工工资平均水平偏低；
(2)农民工工资增长过于缓慢，工资水平普遍偏低，并且经常遭遇拖欠工资的违法现象；
(3)行业间工资差距过大，主要体现在垄断行业的工资过高、增长较快；
(4)企业内部分配关系尚未理顺，薪酬激励机制没有发挥应有的作用。
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
1．给定资料谈到了土地征用会孳生腐败的问题，请谈谈其中的原因。不超过200字。
2．根据所给资料提供的信息，请简单谈谈如何解决被征地农民的问题。
1．在土地征用和分配领域，政府的行政权力占据主导地位，垄断着土地供应，同时土地的划拔和招标之间存在这巨大的价格差，这就给行政权力的寻租提供了广阔的空间。再加上中国社会一直是政府主导型社会，人民群众一直处于被管理的地位，对政府的行为缺少监督和制约，更使这种寻租和腐败行为畅通无阻。
2．(1)严把土地使用关，确保是为了公共利益而征用土地，以尽量少地减少征地和被征地农民的问题；
(2)对于商业用途征地，要按照土地的真正商业价值给农民以补偿，并保证补偿款真正落到农民手中，防止中间被各级政府截留；
(3)对于被征地农民进行技术培训，以使其获得进入城市后能生存的技能；
(4)将无地农民纳入社会保障体系中，解决他们无地后的生存问题。