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【精选】2020年7月国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案
组织决策理论的代表人物是（）
A.西蒙
B.巴纳德
C.布坎南
D.林德布洛姆
A.药师寺泰藏
B.罗伯特·达尔
C.米歇尔·哈蒙
D.伍德罗·威尔逊
首先提出行政环境问题并予以研究的学者是 ( ) 。
A.利格斯
B.巴纳德
C.高斯
D.洛西
A.泰勒和法约尔
B.怀特和威洛比
C.威尔逊和古德诺
D.马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙
a. 现行计划
b. 文化
c. 政治
d. 技术
2020年7月国开(中央电大)行管本科西方行政学说期末考试试题及答案2020年7月国开(中央电大)行管本科西方行政学说期末考试试题及答案 说明：试卷号：1259。 资料整理于2020年7月16日。 一、单项选择题 1.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的(C)。 A.规制 B.管理 C.控制 D.统治 2.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(C)。 A.杰佛逊 B.威尔逊 C.古利克 D.潘恩 3.在巴纳德看来，组织的实质是(A)。 A.人的行为 B.物质 C.技术 D.环境 4.在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的(D)所决定的。 A.渐进性 B.局限性 C.稳定性 D.连续性 5.1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(A)。 A.维尔达夫斯基 B.林德布洛姆 C.布坎南 D.沃尔多 6.麦格雷戈在管理评论杂志发表了(A)论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A.企业的人性方面 B.职业的经理 C.领导和激励 D.组织与行政的新观点 7.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是(C)。 A.社会系统学派 B.科学管理理论 C.新公共行政运动 D.渐进决策模式 8.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。 A.政治准则 B.政治形态 C.政治神话 D.政治法典 9.新公共行政学派的主要代表人物是(A)。 A.弗雷德里克森 B.奎德 C.法约克 D.布坎南 10.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是()。 A.公共关系理论 B.政策分析理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论 二、不定项选择题 11.西方行政学的理论渊源包括(ABC)。 A.西方近代史上的政治学 B.君主制时代德国、奥地利两国的官房学 C.资产阶级革命以后形成的行政法学 D.中世纪的基督教的教父学 12.在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑(ABD)。 A.合理性 B.合法性 C.私情关系 D.有效性 13.在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的(ABCD)等进行分析，消除各种不合理因素。 A.操作方法 B.使用的工具 C.劳动和休息时间的搭配 D.作业环境的布置 14.法约尔的管理五要素不包括(C)。 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 15.怀特认为，当代人事管理的支柱是(AD)。 A.选拔人才 B.惩戒与罢免 C.绩效工资 D.职位分类 三、判断题 16.在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。 答案错 17.奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。 答案对 18.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。 答案错 19.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力-以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。 答案错 20.公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种种新的行政学理论。 答案对 四、简答题 21.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ 答：(1)论证了行政学研究的必要性； (2)明确了行政学的目标和任务； (3)揭示了行政管理的本质； (4)说明了行政学研究的历史渊源； (5)提出了其行政学研究方法论； (6)提出了其人事行政思想； (7)提出了其行政监督思想。 22.简述公共治理理论的主要内容。 答：主要内容包括： (1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系； (2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性； (3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系； (4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理； (5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 五、论述题 23.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？联系实际谈谈你对此的认识。 答：德鲁克的目标管理理论既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处，又避免了它们的不足，其内容主要包括以下基本方面： 第一，组织中目标的性质：战略性目标；策略性目标；方案和任务。 第二，目标管理成功的先决条件：高层管理人员的积极参与；下级人员的参与；有充分的情报资料； 对实现目标的手段有控制权；对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；相信广大组织成员的责任心和创造性。 第三，目标管理的三个阶段：制定目标；实现目标；对成果进行检查和评价。 第四，目标管理的主要特点：以目标为中心；重视成果的管理；重视人的管理。 德鲁克的上述观点为目标管理勾画了总的蓝图，因而世界各国的管理学者均承认他是目标管理理论的创始人。 24.在库珀看来，实现行政伦理行为的途径有哪些？联系实际谈谈你对此的认识。 答：基于对客观责任和主观责任，特别是对导致行政伦理困境的三种责任冲突的分析，库珀从三个层面对实现行政伦理行为的途径进行了探讨。 第一，行政伦理困境的传统应对方法。库珀认为，传统上，在公共组织中保持负责任行为的一般方法有两种： (1)外部控制。外部控制倾向于对法律进行完善、革新组织结构与制度等以达到其控制的目的，而不是力图通过改造组织中作为主体的个人去实现。从外部控制的立场来理解，负责任的行为是通过严密的组织结构、明确的组织制度以及完善的法律、法规来获得的。在通常情况下，无论是政府内部的改革派还是社会上的利益集团乃至普通大众，法律和道德规范是其外部控制的主要手段。 作为外部控制的一种主要形式，伦理立法有其自身的优点，同样，它也存在着不足。优点在于：首先，由于公共事务的管理权最终源于法律，所以伦理立法的手段能够为行政人员解决伦理冲突提供道德规范的最低标准。其次，伦理立法可以对那些做出不道德行为的行政人员做出惩罚。最后，那些受到伦理立法制裁的反面实例可以为行政人员予以警示。伦理立法的缺点在于：首先，它们对行政人员所面临的具体问题缺乏明确的指导；其次，由于举证困难，并且行政人员在举报自己同事非法行为时纠结情绪的存在等原因，都迫使检举过程时断时续从而造成缺少规范化的结果，使得伦理立法本身的作用难以发挥；最后，如果强制执行伦理立法会使得组织内部充满恐惧和自保的想法甚至是内、讧情况的出现。 伦理法规（道德规范手段）作为外部控制的第二种形式，并不像伦理立法那样把注意力集中到法律、组织政策以及部门等级制度的有效运转上，相反的，它们通常没有具体而明确的限制，其所包含的行为类型也比伦理立法更为广阔。那么与伦理立法相比较，伦理法规的优点在于：首先，从表现职业团体的理想、义务和道德规范上来看，它比伦理立法更生动、更具体；其次，伦理法规能够使典型的职业问题变得更加实用、更加简单；最后，伦理法规可以使行政组织内部的职业价值观更加规范。同样，伦理法规也有其缺点：首先，伦理法规会抑制行政人员的自由裁量权和惯性的工作能力；其次，当把伦理法规应用到需要伦理指导的具体问题中时，由于太过抽象、模糊并且太过于高尚，以至于很难运用。 (2)内部控制。内部控制旨在培养公共行政
A.怀特
B.韦伯
C.威尔逊
D.西蒙
答：C
解析：学者威尔逊,1887年发表的《行政之研究》标志着公共行政学的产生。
A.政治
B.环境
C.社会
D.经济
提出“管理就是决策”观点的学者是 ( )
A.梅奥
B.巴纳德
C.西蒙
D.法约尔
A.按照重要程度排列原则
B.按部就班原则
C.积小变为大变原则
D.稳中求变原则
提出渐进决策模式的是【 】
A．西蒙
B．林德布洛姆
C．埃佐尼
D．杜鲁门