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第 PAGE 17 页 共 NUMPAGES 17 页盎第一部分：建设工绊程基本法律知识傲 罢1.1澳建设工程法律体系板（叭1010P1）耙 氨1.1.盎1案法律体芭系伴-挨-皑指由一个国家现行般的各个部门法构成安的有机联系的统一爱整体。在我国的法隘律体系中，根据所半调整的社会关系性白质不同，可以划分颁为不同的部门法或啊者叫法律部门。我哎国法律体系包括以岸下表板内矮7奥个法律部门。百建设工程法扒律奥俺-八具有摆综合性昂的特点，主要是经半济法的组成部分，矮还包括行政法、民拜商法。同时又具有斑一定的扒独立性和完整性昂，具有自己的完整安体系。百 敖 法律部门主要调整对象或者领域法规列举1宪法及宪法相关法是国家的根本大法，决定社会制度，国家制度的原则，国家权力的组织以及公民基本权利义务等。宪法、立法法组织法选举法国籍法，区域自治法2民法商法民法是调整平等主体（公民，法人）之间人身关系、财产关系的规范；商法是调整市场经济关系中商主体及商事活动的规范在我国采用民商合一的立法模式。民法通则合同法侵权责任法物权法公司法招标投标法等3行政法调整国家机关在行政管理活动中与行政相对人、监督主体之间的各种关系的规范。作为行政法调整对象的行政关系包括：行政管理，行政监督，救济，内部行政关系。行政许可法行政处罚法行政复议法建筑法环境影响评价法城乡规划法城市房地产管理法4经济法调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的法律规范的总称。统计法税收管理法土地管理法标准化法审计法预算法反垄断法政府采购法节约能源法5社会法调整劳动关系，社会保障、社会福利关系的法律总称。劳动法、劳动合同法安全生产法残疾人保证法职业病防治法6刑法关于犯罪和刑罚的法律规范的总称刑法7诉讼与非诉讼程序法规定各种诉讼、非诉讼活动程序的法律（程序法）三大诉讼法：民事诉讼法刑事诉讼法行政诉讼法；非诉讼程序法：仲裁法埃1.1.2巴法的形式和效力层叭级（般1012P3-6胺）败搬 板法的形式跋是指法律创制方式熬和外部表现形式。碍法的形式决定于法艾的本质。包括四层含义霸：芭把1拜立法机关性质和级百别按岸2班法律规范外部表现八形瓣式摆案3按效力等八级氨疤4百地域效力胺.爱世界范围内历史上哀存在过的法律形式白主要有：习惯法、班宗教法、判例、规百范性法律文件、国吧际惯例、国际条约啊等。在我国习惯法摆、宗教法、判例不癌是法的形式。盎我国法的形式是制耙定法形式。傲 法的形式制定机关表现形式及示例效力等级可设置的处罚种类1宪法（典）全国人大中华人民共和国宪法最高不得抵触，否则无效2法律（狭义）全国人大（基本）及人大常委会（一般）民法通则刑法合同法；建筑法招标投标法安全生产法；诉讼法仅次于宪法；（分为基本法律和一般法律）。各种刑罚以及行政处罚（只有刑法可以设定刑罚）3行政法规国务院（中央政府、最高行政机关）建设工程安全生产条例建设工程质量管理条例；建设工程勘察设计条例城市房地产开发经营管理条例低于宪法、法律立法依据：为执行法律、宪法规定、人大授权限制人身自由以外的行政处罚4地方法规、自治条例、单行条例省级、自治区、直辖市的人大及其常委会黑龙江省建筑市场管理条例上海市轨道交通管理条例；低于法律、行政法规；立法依据：为执行法律法规；地方事务需要限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚5部门规章国务院各部，委员会，中行，审计署和具有行政管理职能的直属机构及省自治区直辖市，较大城市人民政府工程建设项目施工招标投标办法建筑业企业资质管理规定；XX行业XX规定/决定/办法低于法律、法规细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚6地方规章省级、省会市、较大市人民政府北京市建筑工程施工许可办法上海市轨道交通运营安全管理办法；XX规定/决定/办法低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚7国际条约办1 般立法法第八条八规定下列事项只能板制定法律：凹1哎国家主权事项柏2熬人大、政府、法院般、检察院的产生、挨组织和职权吧3疤民族区域自治制度阿、特别行政区制度氨、基层群众自治制扳度把4办犯罪和刑罚俺5爱对公民政治权利的翱剥夺、限制人身自笆由白6奥非国有财产征收搬7斑民事基本制度跋8阿基本和重要经济制办度岸9班诉讼和仲裁制度其稗中蔼4背、啊5笆、斑9安为法律绝对保留事颁项，即不可以授权伴立法，由国务院先氨行制订行政法规癌 稗 颁1.1.2疤.2颁法的效力层级（胺1012P5-6啊）坝 1、宪法至上 绊2暗、上位法优于下位拌法绊 佰（宪耙法澳背法肮律邦耙行政法伴规爸埃地方法规和部门规摆章；地方性法规的霸效力高于本级和下袄级地方政府规章。暗省自治区人民政府制定的规章效力高瓣于本行政区域内较半大城市人民政府制背定的规章）拌3翱、特别法优于一般扮法（前提为败“靶同一机关制定胺”半）俺 吧4耙、新法优于旧法（皑前提为安“挨同一机关制定稗”袄）翱 阿5邦、需要由有关机关摆裁决适用的特殊情澳况斑 罢*拔法律之间对同一事罢项的新的一般规定坝与旧的特别规定不板一致；由伴全国人大常委会绊裁决。白 *柏行政法规之间对同埃一事项的新的一般吧规定与旧的特别规办定不一致；由靶国务院蔼裁决裁决。盎*拜法律和法规不一致罢时由罢全国人大常委会摆裁决。拌*皑授权立法的法规（瓣包括行政法规和地板方法规）与法律规吧定不一致，由胺全国人大常委会艾裁决。半1案、同一机关制定新爱的一般法与旧的特笆别法之间冲突；由办制定机关蔼裁决。扳 搬2俺、部门规章之间、癌部门规章与地方政佰府规章冲突；由熬国务院邦裁决。疤 蔼3班、部门规章与地方坝性法规冲突，由国袄务院提出意见，若鞍国务院认为应该适八用部门规章，应当扳提请搬全国人大常岸委会裁决。俺 6、备案和审查 哀 爱疤1败备案：行政法规、稗地方性法规（含自疤治条例、单行条例办）、规章应当在哎公布后的芭30袄日内扮，依照立法法坝的规定报有关机关邦备案。斑 瓣 凹阿2碍审查：对违宪或违皑背法律的规范性文安件进行审查稗 翱提出主体：埃 柏国务院、中央军委阿、两高（法院，检伴察院）、省级人大八常委会、全国人大八专门委员会；疤 佰审查对象：般 盎行政法规、地方性鞍法规、自治条例、叭单行条例、规章伴 碍审查主体：哎 罢全国人大常委会氨 唉法律后果：捌 拔制定机关修改；全班国人大常委会予以昂撤销笆 按1.1.3皑建设法律、行政法肮规与相关法律的关哎系（摆1013P6-9皑）柏 岸建设法是调整国家坝行政机关、法人、巴非法人组织、公民阿在建设活动中产生拜的社会关系的法律翱、规范的总称；由背建设法律、建设行癌政法规澳为主体；俺与行政法、民法商鞍法、社会法关系澳密切。把 矮建设行政监督管理埃关系吧是行政法律关系的重要组成部分。挨建设民事商事法律拔关系巴是民事商事关系的敖重要组成部分。凹建设社会关系安是社会关系的重要巴组成部分。疤建设民事商事法律稗关系特点吧：坝1扮主体之间的民事商跋事义务关按系搬2唉平等主体之间的关背系背3瓣主要是财产关氨系捌4哎保障措施具有补偿背性和财产性。【问题思考】 熬1拜、中华人民共和扒国标准化法中吧华人民共和国标准氨化法实施条例半工程建设国家标准按管理办法三部规案范性文件按照法律拜体系和法的形式分斑别应该如何划分？唉 奥2癌、合同法、按建设、工程安全生产哎管理条例是否是败我国法的形式？叭 斑1.2芭建设工程法人制度稗（霸1020P9-1翱2按）唉 百1.2.1盎法人背应具备的条件（阿1021P9-1般0扒）挨 法人概念法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。与自然人相对应，是法律赋予社会组织具有法律人格的一项制度。法人应具备的条件1依法成立成立需经法定程序（批准、核准登记）2有必要的财产或经费是其活动的物质基础，应与其经营范围或目的适应3有自己的名称、组织机构和场所其中场所是确定管辖权的重要依据4能独立承担民事责任本条是与非法人的其他组织区别的关键定代表人：是自然人；依法或章程代表法人行使职

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