同等学力(经济学)
简述行政干预下的经营者控制型治理结构的特征及存在的主要问题。
题目
简述行政干预下的经营者控制型治理结构的特征及存在的主要问题。
参考答案和解析
正确答案:
我国的国有企业改革主要是通过政企关系的市场化和契约化来实现权责利的再分配，政府赋予经营者很大的经营权，并监控经营者的行为，从而形成了有别于内部人控制行政干预下的经营者控制型企业治理结构。
行政干预下的经营者控制型企业治理结构具有以下特征：一是通过企业主管部门与经营之间的一对一谈判确定企业所有权的分配；
二是经营者一旦获授权，便可独立行使决策权；
三是尽管出于激励的考虑，经营者也通过职代会和工会赋予职工某些权利，但经营者作为企业的法人代表，在企业善意取得分配中仍处于支配地位；
四是有企业主管部门充当经营者的监督者以保护国有产权；
五是政府监督经营者的主要手段是任免经营者和参与或干预企业的重大决策。
国有企业即使进行股份制改革之后，企业的治理结构仍然具有行政干预下的经营者控制特征。
这种企业治理结构存在以下明显的缺陷：一是对企业经营者只有激励没有相应的约束和惩罚手段；
二是只有单向权威没有多边制约；
三是个人决策、集体负责的后果是企业内部没有真正的风险承担者；
四是信息资源及衍生的决策和监督资源的浪费，债权人、职工的合法权益被忽视。
行政干预下的经营者控制型企业治理结构具有以下特征：一是通过企业主管部门与经营之间的一对一谈判确定企业所有权的分配；
二是经营者一旦获授权，便可独立行使决策权；
三是尽管出于激励的考虑，经营者也通过职代会和工会赋予职工某些权利，但经营者作为企业的法人代表，在企业善意取得分配中仍处于支配地位；
四是有企业主管部门充当经营者的监督者以保护国有产权；
五是政府监督经营者的主要手段是任免经营者和参与或干预企业的重大决策。
国有企业即使进行股份制改革之后，企业的治理结构仍然具有行政干预下的经营者控制特征。
这种企业治理结构存在以下明显的缺陷：一是对企业经营者只有激励没有相应的约束和惩罚手段；
二是只有单向权威没有多边制约；
三是个人决策、集体负责的后果是企业内部没有真正的风险承担者；
四是信息资源及衍生的决策和监督资源的浪费，债权人、职工的合法权益被忽视。
如果没有搜索结果，请直接 联系老师 获取答案。
相似问题和答案
第1题：
在上市客户法人治理结构中，信贷人员应特别予以关注的方面有( )。
A.股权结构是否合理
B.是否存在所有者缺位
C.是否存在关键人控制
D.信息披露的实际质量
E.是否存在行政干预
B.是否存在所有者缺位
C.是否存在关键人控制
D.信息披露的实际质量
E.是否存在行政干预
答案：A,C,D
解析：
在上市客户法人治理结构中，信贷人员应对其股权结构是否合理、是否存在关键人控制、信息披露的实际质量特别关注。所有者缺位、行政干预是国有独资客户法人治理结构分析应关注的方面。
第2题：
国有独资客户法人治理的关注点主要有()。
A.股权结构不合理
B.关键人控制
C.信息披露的实际质量难以保证
D.所有者缺位
E.行政干预
B.关键人控制
C.信息披露的实际质量难以保证
D.所有者缺位
E.行政干预
答案：D,E
解析：
A、B、C三项属于上市客户法人治理的关注点。
第3题：
简述我国“治理滥用行政权力排除、限制竞争”对经营者的规制。
答案：我国《反垄断法》和2010年国家工商行政管理总局颁布《关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》对经营者滥用行政权力排除、限制竞争做了明文规定，要求不得从事下列行为：(1)以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政限定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位。(2)以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政授权为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位。(3)以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定、发布的行政规定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位。
第4题：
简述基本型传输控制规程的特征、结构、控制字符及文电格式。
正确答案:特征：
以字符为基本传输信息单位；
差错控制方式采用检错重发ARQ，停止等待发送；
多采用半双工通信方式；
可以采用异步和同步传输方式；
一般采用二维奇偶监督码；
数据链路结构：
①点对点结构：主对从，组合站对组合站
②点对多点结构：控制站（点）对辅助站（多点）；
传输控制字符：
S.OH——标题开始；STX——正文开始；ETX——正文结束；ETB——码组结束；DLE——转义字符，在它后面的才是控制字符；
文电格式：
信息文电——基本；无标题；正文分拆；标题分拆； 监控文电——正向和反向。
第5题：
股东实质性地掌握企业的控制权，经理人员只负责企业的日常经营活动的是（ ）。
A.经理控制型治理结构
B.股东和员工共同控制型治理结构
C.主银行相机治理结构
D.股东控制型治理结构
B.股东和员工共同控制型治理结构
C.主银行相机治理结构
D.股东控制型治理结构
答案：D
解析：
股东控制型治理结构就是股东实质性地掌握企业的控制权，经理人员只负责企 业的日常经营活动，故选D。
第6题：
国有独资客户的法人治理的关注点主要有（ ）。
A.股权结构不合理
B.关键人控制
C.信息披露的实际质量难以保证
D.所有者缺位
E.行政干预
B.关键人控制
C.信息披露的实际质量难以保证
D.所有者缺位
E.行政干预
答案：D,E
解析：
A、B、C三项属于上市客户法人治理的关注点。
第7题：
在上市客户法人治理结构中，信贷人员应特别予以关注的方面除股权结构是否合理、是否存在关键人控制之外，还有()
A:是否存在股东变更
B:是否存在所有者缺位
C:是否存在行政干预
D:信息披露的实际质量
B:是否存在所有者缺位
C:是否存在行政干预
D:信息披露的实际质量
答案：D
解析：
在上市客户法人治理结构中，信贷人员应对其股权结构是否合理、是否存在关键人控制、信息披露的实际质量特别关注：所有者缺位、行政干预一般存在于国有独资客户中，上市客户一般无此问题。
第8题：
根据现有学校治理结构中存在的问题,论述如何优化学校内部治理结构。
参考答案：完善学校法人治理结构首先要完善学校决策机构，特别是完善学校董事会结构。从法人治理“分权与制衡”的原则出发，要设置董事会及其相应的机构。学校的所有者应与学校的管理者分立，完善学校理(董)事会结构。从法人治理“分权与制衡”的原则出发，为防止角色冲突，管理者和所有者（或者所有者的代表）两者应分立。在理(董)事的人员构成上，应借鉴企业法人董事会的做法，探索增设由与学校的举办和管理没有直接利益关系的社会贤达或教育专家出任的独立理(董)事。同时，与所有者有直接隶属等关系的理(董)事的比例应有所限制。其次，优化理(董)事会功能，规范其决策运行程序。规范程序的作用在于引导和支持主体权力的行使，协调各个权力主体之间的关系，防止滥用权力和出现错误，克服决定过程的任意性，通过决定前提和决定过程的合理性来保障决定的合理性。如决策机构、执行机构、监督机构之间相互制衡的方式与程序的制定安排，既要科学合理、公正、公平，又要周密、具体、路径明确。要完善理(董)事会议事章程，规范运行程序，加强会议召开程序、议事程序和决定程序的规范性、严肃性、公开性和透明度。如制定“事先论证、一人一票、集体决策、个人负责”的决策规则等。
第三，促进教职工代表参与(理)董事会。由于教职工是受雇方，在决策机构中处于弱者的地位，要建立保障职工有效参与学校治理的相关制度，打消其行使权力的后顾之忧，使其真正起到参与学校管理的作用。如在民办学校中加强教职工工会建设，由工会确定参加理(董)事会的代表人选等。完善法人内部的监督机制，借鉴国外私立学校法人和我国企业法人的监事(会)制度，在理(董)事会设立独立行使监督职责的监事，负责监督学校的资产、财务状况和业务执行情况。
第三，促进教职工代表参与(理)董事会。由于教职工是受雇方，在决策机构中处于弱者的地位，要建立保障职工有效参与学校治理的相关制度，打消其行使权力的后顾之忧，使其真正起到参与学校管理的作用。如在民办学校中加强教职工工会建设，由工会确定参加理(董)事会的代表人选等。完善法人内部的监督机制，借鉴国外私立学校法人和我国企业法人的监事(会)制度，在理(董)事会设立独立行使监督职责的监事，负责监督学校的资产、财务状况和业务执行情况。
第9题：
行政干预下的经营者控制
正确答案:我国的国有企业改革主要是通过政企关系的市场化和契约化 来实现权责利的再分配，政府赋予经营者很大的经营权，并监控经营者的行为，从而形成了 有别于内部人控制行政干预下的经营者控制型企业治理结构。
第10题：
民营企业在治理结构上存在的问题，归结起来主要有哪些？
正确答案: （1）企业产权问题；中国的很多家族企业、民营企业自身的产权不明晰。
（2）很多民营企业的产权是不合法的。
（3）产权结构优化的问题。