某县城市管理局执法人员以高某擅自在道路交叉处附近占道经营，影响市容为由，扣押了高某在经营中使用的冰箱一台、手推车一辆及遮阳伞一把，并于第二天向高某出具物品暂扣单，暂扣单上盖有综合整治指挥部的印章（综合整治指挥部为县城市管理局的内部工作协调机构）。高某不服，认为城市管理执法人员在未表明身份，未制作笔录、未下达处罚决定的情况下认定其占道经营，并扣押经营物品，遂向县人民法院提起行政诉讼，要求城市管理局返还扣押物品并赔偿手推车损失300元及食品、饮料损失1000元。关于该县城市管理局实施扣押，涉及程序违法的事项包

考查行政复议机关、申请与决定。《行政复议法实施条例》第24条规定，申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。故A项的说法正确。根据《行政复议法》第17条第1款的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。故B项的说法错误。C项的说法符合《行政复议法》第29条第2款的规定。两位执法人员因没有得到好的招待，就采取措施，属于滥用职权。

1.分析允许临时占道经营举措的目的意义：

(1)疫情期间，人们出行受限，整体服务需求和消费骤减，许多实体商铺被迫关门，

城市实体经济的发展收到严重冲击。疫情防控步入常态化后，不扎堆、少聚集、一米线，仍是疾控专家的忠告。实体店铺空间密闭，空气流通不畅，存在一定隐患，群众对进店消费有担心，客流短期内难以恢复，城市实体经济的发展依旧困难重重。

(2)C市允许临时占道经营的举措，允许临时占道，允许临时越门，可以让更多流动

商贩降低成本，灵活经营，可以让实体店铺扩大经营空间，客流加大，疏通市场流通和经营的“毛细血管”，为社会经济的复苏注入活力。

(3)C市此举，体现了城市治理的创新和灵活。近年来，因为城市管理需要，各地纷纷取缔流动摊位和各种临时占道经营，但在当下经济急需复苏的情况下，“保民生”的考量应先于管理，更应维护市民和商户的生存权益。C市这样“特事特办”，彰显了基层治理的温度。

(4)C市的城市管理举措给其他城市树立了榜样。现在全国各地的经济都处在恢复的困难阶段，应向C市学习，优先考量释放经济活力，因地制宜调整城市管理的侧重点，尽可能为生产经营活动提供更为灵活的措施和政策，降低疫情带来的影响。

2.分析允许临时占道经营举措可能存在的问题：

(1)增加城市管理压力。允许临时占道经营可能会出现乱扔垃圾影响环境，也可能会阻碍正常出行影响交通，还可能会出现食品安全的问题，城市管理压力增大。

(2)存在安全隐患。疫情防控只是步入常态化，并没有完全解除，摊点、商铺的集中会带来人员的集中，安全风险会加大。

3.提出建议：

(1)城市管理部门应综合治理，加强监管。要求商家必须具备健康资质，若需临时占道经营，应提前向当地街道办申请，且必须在指定区域和范围内规范有序营业;摊点应避免过于集中，明确间隔距离，力保复工防疫两不误。

(2)各地政府应不断完善稳民生、稳社会的政策和措施。如，减免中小企业的税收，为部分企业提供一次