甲向区公安局报案控告乙将其价值10万元的名画盗窃。区公安局以没有证据证明是乙所为不予立案，并发出了不予立案通知书，如果甲不服，他可以怎么办？（）A、若甲有证据证明乙盗窃其名画，甲可以向人民法院起诉B、向人民检察院提出申诉C、对不立案决定申请复议D、向人民法院起诉公安局

《行政诉讼法》第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。《行诉解释》第一百二十八条规定，《行政诉讼法》第三条第三款规定的行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托1～2名诉讼代理人。故选项A、C错误，选项B、D正确。综上，本题答案为：B、D。

本题中，市公安局的复议决定改变了原行为。《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。"据此，本案应由市公安局为被告。本案并非重大复杂案件，故根据《行政诉讼法》第14条、第15条，由基层法院管辖。《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”据此，本案可由原机关甲县公安局所在地法院管辖，也可由复议机关市公安局所在地法院管辖，即甲县法院、丁区法院管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”通说认为，被诉行政行为是行政拘留处罚，也可参照适用本条规定。本题被诉行政行为是复议机关市公安局的拘留、罚款决定。《行诉法解释》第9条第2款规定：“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”据此，本案也可由原告段某所在地法院管辖。根据《行诉法解释》第9条第1款，原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故本案也可由乙区法院管辖。


韩某起诉的，原机关所在地甲县法院，复议机关所在地丁区法院均有权管辖。通说认为，原告所在地法院管辖行政案件必须同时满足下列两个条件：(1)被诉行政行为包括限制人身自由的行政行为；(2)起诉人是被决定限制人身自由的人。在本题，韩某未被拘留，故无原告所在地法院管辖之情形。


《行诉法解释》第10条规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”“对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”行政诉讼当事人，包括原告、被告、第三人均可提出管辖异议。韩某不服起诉，段某则为第三人，故段某有权提出管辖异议，A项错误。《行政诉讼法》对管辖权异议未作明确规定。故根据该法第101条，行政诉讼中的管辖权异议应适用《民事诉讼法》。《民事诉讼法》第127条第1款规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”据此，管辖权异议应当在答辩期内提出。根据《行政诉讼法》第67条，答辩期为15日。故C项正确。注意：《行诉法解释》第10条关于管辖权异议提出时间的规定作废。根据《行诉法解释》第63条第2款，D项正确。


《行政诉讼法》第21条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”据此，A项正确。在本题，段某、韩某起诉的对象只能是复议机关市公安局的复议决定，故只存在一个行政案件，不能由两个法院分别受理并审理、裁判，故B项错误。《行政诉讼法》第23条第2款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”据此，C项正确。《行政诉讼法》第22条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”根据本题题干信息，本案应由乙区法院管辖，甲县法院不应当自己管辖，故应当移送管辖，D项正确。


《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条规定：“当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉.中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：（一）指定本辖区其他基层人民法院管辖；（二）决定自己审理；（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。”根据该条第1项规定，A项正确。根据该条第2项规定，B项正确。根据该条第3项，C、D项正确。

本题中，市公安局的复议决定改变了原行为。《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。"据此，本案应由市公安局为被告。本案并非重大复杂案件，故根据《行政诉讼法》第14条、第15条，由基层法院管辖。《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”据此，本案可由原机关甲县公安局所在地法院管辖，也可由复议机关市公安局所在地法院管辖，即甲县法院、丁区法院管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”通说认为，被诉行政行为是行政拘留处罚，也可参照适用本条规定。本题被诉行政行为是复议机关市公安局的拘留、罚款决定。《行诉法解释》第9条第2款规定：“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”据此，本案也可由原告段某所在地法院管辖。根据《行诉法解释》第9条第1款，原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故本案也可由乙区法院管辖。


韩某起诉的，原机关所在地甲县法院，复议机关所在地丁区法院均有权管辖。通说认为，原告所在地法院管辖行政案件必须同时满足下列两个条件：(1)被诉行政行为包括限制人身自由的行政行为；(2)起诉人是被决定限制人身自由的人。在本题，韩某未被拘留，故无原告所在地法院管辖之情形。


《行诉法解释》第10条规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”“对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”行政诉讼当事人，包括原告、被告、第三人均可提出管辖异议。韩某不服起诉，段某则为第三人，故段某有权提出管辖异议，A项错误。《行政诉讼法》对管辖权异议未作明确规定。故根据该法第101条，行政诉讼中的管辖权异议应适用《民事诉讼法》。《民事诉讼法》第127条第1款规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”据此，管辖权异议应当在答辩期内提出。根据《行政诉讼法》第67条，答辩期为15日。故C项正确。注意：《行诉法解释》第10条关于管辖权异议提出时间的规定作废。根据《行诉法解释》第63条第2款，D项正确。


《行政诉讼法》第21条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”据此，A项正确。在本题，段某、韩某起诉的对象只能是复议机关市公安局的复议决定，故只存在一个行政案件，不能由两个法院分别受理并审理、裁判，故B项错误。《行政诉讼法》第23条第2款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”据此，C项正确。《行政诉讼法》第22条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”根据本题题干信息，本案应由乙区法院管辖，甲县法院不应当自己管辖，故应当移送管辖，D项正确。


《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条规定：“当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉.中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：（一）指定本辖区其他基层人民法院管辖；（二）决定自己审理；（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。”根据该条第1项规定，A项正确。根据该条第2项规定，B项正确。根据该条第3项，C、D项正确。

本题考查故意伤害罪、遗弃罪、诬告陷害罪、猥亵儿童罪。 A项，依据《刑法》第234条之一的规定，摘取不满18周岁的人的器官的，依照故意伤害罪、故意杀人罪的规定定罪处罚。乙只有15周岁，其对于肾脏移植这样的重大健康问题无法做出有效的承诺，即被害人承诺无效，医生甲成立故意伤害罪。故A项错误。
B项，依据《刑法》第261条的规定，丈夫甲对于妻子乙有救助义务，在有救助能力的情况下不救助的，甲可以成立遗弃罪。至于乙吸毒致使其失去独立生活能力的，这不能成为甲无罪的理由。故B项错误。
C项，依据《刑法》第243条的规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，成立诬告陷害罪。只有他人本不该被追究刑事责任，而捏造事实并告发使得他人可能被追究的，才成立本罪。如果他人本来就该被追究刑事责任，此时对该人犯罪事实进行夸大并告发的，并没有侵犯对方的人身权，所以不成立本罪。甲捏造乙抢劫4000元的事实，是为了让公安机关立案，以便追究乙盗窃罪的刑事责任，而不是意图无端使乙受刑事追究，所以甲不成立诬告陷害罪。故C项正确。
D项，依据《刑法》第237条第3款的规定，猥亵儿童的，成立猥亵儿童罪。猥亵与性交并不是对立关系，而是包含关系，即性交自然属于猥亵。只是强制与女子性交的，特别规定为强奸罪。强奸罪所没有包含的与不满14周岁男童的性交，仍然定性为猥亵儿童罪。故D项错误。

本题中，市公安局的复议决定改变了原行为。《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。"据此，本案应由市公安局为被告。本案并非重大复杂案件，故根据《行政诉讼法》第14条、第15条，由基层法院管辖。《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”据此，本案可由原机关甲县公安局所在地法院管辖，也可由复议机关市公安局所在地法院管辖，即甲县法院、丁区法院管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”通说认为，被诉行政行为是行政拘留处罚，也可参照适用本条规定。本题被诉行政行为是复议机关市公安局的拘留、罚款决定。《行诉法解释》第9条第2款规定：“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”据此，本案也可由原告段某所在地法院管辖。根据《行诉法解释》第9条第1款，原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故本案也可由乙区法院管辖。


韩某起诉的，原机关所在地甲县法院，复议机关所在地丁区法院均有权管辖。通说认为，原告所在地法院管辖行政案件必须同时满足下列两个条件：(1)被诉行政行为包括限制人身自由的行政行为；(2)起诉人是被决定限制人身自由的人。在本题，韩某未被拘留，故无原告所在地法院管辖之情形。


《行诉法解释》第10条规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”“对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”行政诉讼当事人，包括原告、被告、第三人均可提出管辖异议。韩某不服起诉，段某则为第三人，故段某有权提出管辖异议，A项错误。《行政诉讼法》对管辖权异议未作明确规定。故根据该法第101条，行政诉讼中的管辖权异议应适用《民事诉讼法》。《民事诉讼法》第127条第1款规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”据此，管辖权异议应当在答辩期内提出。根据《行政诉讼法》第67条，答辩期为15日。故C项正确。注意：《行诉法解释》第10条关于管辖权异议提出时间的规定作废。根据《行诉法解释》第63条第2款，D项正确。


《行政诉讼法》第21条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”据此，A项正确。在本题，段某、韩某起诉的对象只能是复议机关市公安局的复议决定，故只存在一个行政案件，不能由两个法院分别受理并审理、裁判，故B项错误。《行政诉讼法》第23条第2款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”据此，C项正确。《行政诉讼法》第22条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”根据本题题干信息，本案应由乙区法院管辖，甲县法院不应当自己管辖，故应当移送管辖，D项正确。


《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条规定：“当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉.中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：（一）指定本辖区其他基层人民法院管辖；（二）决定自己审理；（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。”根据该条第1项规定，A项正确。根据该条第2项规定，B项正确。根据该条第3项，C、D项正确。

【考点】公安机关对报案的处理。详解：根据《刑事诉讼法》第109条规定，报案可以用书面或者口头提出，不需要写出详细的报案材料，故A项错误。接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任，故B项正确。公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全，故D项正确。根据《刑事诉讼法》第108条的规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受，C项错误。因此，本题答案为B、D项。


【考点】公安机关对不立案的通知。详解：《公安机关办理刑事案件程序规定》第175条第2款规定：对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。因此，B项正确。


【考点】人民检察院对公安机关的立案监督。详解：根据《六机关规定》的规定，公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后7日内应当将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送公安机关。公安机关在收到《通知立案书》后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。因此，本题应全选。