现在乡镇企业，人员精简和人员臃肿的现象交替出现，你觉得造成这些的关键原因是什么？有什么对策？

分析案例，我们可以发现，借调基层人员的原因，从表面上看是因为张处长认为自己处里的人手不够，而且不占编制，不用发工资，AD两项符合。实际上我们可以分析，机构改革主要是在转变政府职能，既然税务处定编4个人，那么4个人就应该满足工作的需要，现在出现事务繁重、人手不够的现象，那么其职能转变肯定会存在问题，职能转变不到位。此外，职能转变也要求管理手段要改进、要跟上。所以张处长的税务处的管理手段也存在问题，手段落后，故正确答案为BC两项，而非AD两项。

因果颠倒。转变政府职能才是政府机构改革的关键和核心，只有转变了政府职能才能真正实现机构和人员的精简。

首先我会安抚前来投诉的务工人员的情绪，让其平复心情将事情的原委向我叙述清楚，并认真的做好记录工作。

对于务工人员投诉的事情调查清楚，看是否是因为雇工与雇主之间存在一些工作当中的误会，才导致双方都对彼此略有微词，如果是这种情况的话，我会做好调解工作，争取用最有效率的工作方式方法将问题及时解决；如果是务工人员确实没有把活干好导致雇主的损失，于是雇主才扣一部分钱的话，我也会及时向务工人员解释清楚，并建议他可以重新提供劳务，或者按雇主的要求对工作进行弥补，从而尽快得到应得到的酬劳。当然，如果确实是因为雇主违反相关法律法规克扣务工人员工资的话，我也会将其中的利害关系向雇主解释清楚，希望大家都能够按照规定来进行，必要的话，我也可以协助务工人员进行法律流程的求助，告知他们可以诉求的途径和方法。总之，我会及时解决好雇主与雇工之间的矛盾，避免事态升级，造成无法挽回的损失。

在整个事件处理结束之后我也会向领导建议，政府可以适时开展一些关于劳动合同的相关法律法规流程的宣传活动，向农民工朋友们宣传劳动合同，务工工作当中常见的一些纠纷解决办法，也会向广大务工人员宣传在工作之前签订劳动合同的必要性等相关的法律知识。切切实实把务工人员的问题当成工作当中的重点。这件事情也为我处理类似的农民工讨薪难问题提供了宝贵的经验，我会认真做好总结和反思，为以后在面对类似问题打下基础。

　面对这个事情，我首先应该及时与负责救灾的同事取得联系，了解现在的情况，包括人员伤亡的数量、情况、房屋受损的严重程度，断水断电的情况等，做一个详细的统计，以方便市政府领导整体了解受灾情况。同时，及时与对方沟通，详细了解对方前来现场人员的名单，以确定好现场陪同人员和接待人员。
　　
　　其次，我会根据实际受灾的区域和情况制定一个合理的路线，汇报给领导，征求领导的意见，路线的制定一定要能够让领导了解受灾的实际情况，另一方面，也要能保证领导的安全。同时，与市政府相关负责人员取得沟通，询问慰问的物资运送情况，及时取得联系，安排相关人员接送。
　　
　　第三，在领导慰问活动过程中，及时安排相关慰问物资运送到位，介绍灾区的实际情况，在这个过程中一定要注意安全保障工作，确保现场的秩序和活动的正常进行。
　　
　　第四，认真听取领导的指示，配合领导做好救灾工作，具体落实领导的安排。确保救灾活动的顺利进行。