税负转嫁是商品交换过程中,纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法,将税负转嫁给购买者或供应商的一种经济现象。
税负转嫁机制特征:
一是税负转嫁与商品价格自由升降联系;
二是税负转嫁是各经济主体之间税负的再分配,即经济利益再分配,税负转嫁结果导致纳税人与负税人不一致;
三是税负转嫁是纳税人一般行为倾向,是纳税人的主动行为。
税负转嫁方式有前转即转嫁给消费者、后转即转嫁给生产商、消转即改进工艺自我消化税款。 税负转嫁的基本条件是商品价格由供求关系决定的自由浮动。商品课税容易转嫁,所得课税一般不容易转嫁;供给弹性大、需求弹性小的商品容易转嫁,供给弹性小需求弹性大的商品不容易转嫁;课税范围广的商品容易转嫁,课税范围狭窄的不容易转嫁;对垄断性商品课税容易转嫁,对竞争性商品课税不容易转嫁;从价税容易转嫁从量课税税负不容易转嫁。
意义:研究税负转嫁机理,掌握税负转嫁对消费和生产的影响,在制定税收政策及税收制度设计时充分考虑税负转嫁的作用,合理选择税种、税率和课征范围;税负转嫁会强化纳税人逃税动机,必须用经济、行政、法律手段加强征管工作;自然垄断行业在税负转嫁中处于优势,应加强对这些行业的价格管制;提高所得税课税比重,缩小税收转嫁范围和空间;实行价外税,有利于增强商品课税税负归宿的透明度。