背景材料： 某高速公路列入明年建设计划，交通主管部门成立了一个开发公司运作该项目。项目资金来源主要靠财政拨款。为了树立良好的政府工程形象，项目严格按照公路建设的基本程序进行。 问题： (1)公路的建设资金除了财政拨款外，还可以有哪些渠道和来源？ (2)简述公路建设的基本程序。

(1)公路的建设资金除了财政拨款外,还可以有贷款、资本金、发行股票、公司债券
和集资等渠道和来源。
(2)公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。按照交通部颁发的
《公路工程基本建设管理办法》规定,公路工程基本建设程序如下：
1)项目建议书；
2)项目可行性研究,项目环境影响报告书；
3)编制初步设计文件和概算；
4)编制施工图和施工图预算；
5)列入年度基本建设计划；
6)项目实施前的各项准备工作；
7)项目实施；
8)竣工验收；
9)项目后评价。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条的规定，设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，做出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。

（1）公路工程竣工验收应具备下列条件：
① 通车试运营2 年后。
② 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格。
③ 工程决算已按交通运输部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。
④ 竣工文件已按交通运输部规定的内容完成。
⑤ 对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格。
⑥ 各参建单位已按交通运输部规定的内容完成各自的工作报告。
⑦ 质量监督机构已按交通运输部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通运输主管部门申请验收。交通运输主管部门应当自收到申请之日起30 日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3 个月内组织竣工验收。
（2）公路工程竣工验收有下列主要工作内容：
① 成立竣工验收委员会。
② 听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告。
③ 听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告。
④ 检查工程实体质量、审查有关资料。
⑤ 按交通运输部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级。
⑥ 按交通运输部规定的办法对参建单位进行综合评价。
⑦ 对建设项目进行综合评价。
⑧ 形成并通过竣工验收鉴定书。
（3）竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通运输部规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。
设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。
监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

（1）项目施工应当具备以下条件：
① 项目已列入公路建设年度计划。
② 施工图设计文件已经完成并经审批同意。
③ 建设资金已经落实，并经交通主管部门审计。
④ 征地手续已办理，拆迁基本完成。
⑤ 施工、监理单位已依法确定。
⑥ 已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
（2）项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交以下材料：
① 施工图设计文件批复。
② 交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见。
③ 国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复。
④ 建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况。
⑤ 应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告。
⑥ 已办理的质量监督手续材料。
⑦ 保证工程质量和安全措施的材料。
（3）公路建设从业单位应当按照合同约定全面履行义务：
① 项目法人应当按照合同约定履行相应的职责，为项目实施创造良好的条件。
② 勘察、设计单位应当按照合同约定，按期提供勘察设计资料和设计文件。工程实施过程中，应当按照合同约定派驻设计代表，提供设计后续服务。
③ 施工单位应当按照合同约定组织施工，管理和技术人员及施工设备应当及时到位，以满足工程需要。要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。
④ 监理单位应当按照合同约定配备人员和设备，建立相应的现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定，确保对工程的有效监理。
⑤ 设备和材料供应单位应当按照合同约定，确保供货质量和时间，做好售后服务工作。
⑥ 试验检测单位应当按照试验规程和合同约定进行取样、试验和检测，提供真实、完整的试验检测资料。