比较是施工成本控制中最具有实质性的步骤。

施工成本控制的步骤中，最具实质性的一步是纠偏。

本题主要考查施工成本控制。施工成本控制的步骤如下：

（1）比较：按照某种确定的方式将施工成本计划值与实际值逐项进行比较，以发现施工成本是否已超支。

（2）分析：在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因。这一步是施工成本控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。

（3）预测：按照完成情况估计完成项目所需的总费用。

（4）纠偏：当工程项目的实际施工成本出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使施工成本偏差尽可能小的目的。纠偏是施工成本控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏，才能最终达到有效控制施工成本的目的。

综上所述，本题正确选项是C项。

施工成本控制中最具有实质性的一步是纠偏。

施工成本控制中最具实质性的一步是纠偏，因为通过它最终达到有效控制施工成本的目的。