特许经营者在签订特许合同前不需聘请法律顾问。

特许经营合同中的投资回报方式以及确定、调整机制条款，即价格条款，至少应包括三个方面内容：①特许经营合同应约定特许经营者投资回报方式，如允许特许经营者对其提供的特许经营产品或者服务收费、政府授予与特许经营项目相关的其他开发经营权益、政府给予相应补贴或政府购买服务等其他方式；②特许经营合同应不损害项目生存能力，鼓励项目公司改善服务，提高经营效率，明确价格的调整周期或调价触发机制等；③特许经营合同应当保护社会公共利益，明确定价调价的方法、程序，并明确超额收益的分享机制。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第15条的规定，特许经营实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

A项，BTO与BOT的不同在于“经营(Operate)”与“移交(Transfer)”的先后次序发生了变化；B项，ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新；CD两项，与BOT模式相比，在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目；而在BOT模式中，特许经营者在特许期结束后必须将项目设施移交给政府。

BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)模式，即“建设一拥有一运营一转让”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、持有、经营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益，特许经营期届满后，政府无偿收回项目权益。在BOOT模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A项，在BOT模式中，项目建成后，特许经营者通常仅享有项目的经营权；C项，TOT模式是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权；D项，BTO模式是指在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，然后依约定由特许经营者租赁经营一定年限。

BOO(Build-Own-Operate)模式，即“建设一拥有一运营”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、运营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益。在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目。ABD三项，特许经营者都受到一定的特许期的限制。