多选题特许经营者可以通过（　　）等控制管理手段，保证特许经营的稳健发展。A经济B法律C道德D行政

特许经营的本质特征体现在以下几个方面：①对特许人来说，是技术、管理、品牌等无形资产的扩张，而不是物质资本的扩张。②特许经营是以经营管理权控制所有权的一种商业组织方式。特许加盟商拥有加盟店的所有权和管理执行权，但不拥有管理决策权，管理决策权属于特许人。③特许经营是一种双赢的商业模式。只有使特许人获得比直接经营更有效率的发展，使特许加盟商获得比独立经营更多的利益，特许经营才能进行下去。④特许经营是一种特殊交易，在特许经营中，进行交易的是一种特殊商品，它包括商标、专利和经营模式等。⑤特许经营是一种智能型的商业组织形式：特许经营使特许人能够最充分地组合、利用自身的优势，并最大限度地吸纳广泛的社会资源；而特许加盟商则降低了创业风险和时间、资金等创业成本。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第15条的规定，特许经营实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

特许经营合同中的投资回报方式以及确定、调整机制条款，即价格条款，至少应包括三个方面内容：①特许经营合同应约定特许经营者投资回报方式，如允许特许经营者对其提供的特许经营产品或者服务收费、政府授予与特许经营项目相关的其他开发经营权益、政府给予相应补贴或政府购买服务等其他方式；②特许经营合同应不损害项目生存能力，鼓励项目公司改善服务，提高经营效率，明确价格的调整周期或调价触发机制等；③特许经营合同应当保护社会公共利益，明确定价调价的方法、程序，并明确超额收益的分享机制。

根据特许者对被特许者的控制程度，特许经营分为产品特许经营、商标特许经营和经营模式特许经营；根据被特许者扩大其经营的权利，特许经营分为单一特许经营、多单位特许经营与总体特许经营。

A项，BTO与BOT的不同在于“经营(Operate)”与“移交(Transfer)”的先后次序发生了变化；B项，ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新；CD两项，与BOT模式相比，在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目；而在BOT模式中，特许经营者在特许期结束后必须将项目设施移交给政府。

特许经营项目中政府需要同时承担以下两种角色：①作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担特许经营项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与特许经营者之间的行政法律关系；②作为公共产品或服务的购买者，或者购买者的代理人，政府基于特许经营合同形成与特许经营者之间的平等民事关系，按照特许经营合同的约定行使权利和履行义务。