提出提案的形式不包括以下哪个选项：（）A、政协委员以个人或者联名方式提出提案；B、政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；C、参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；D、非政协委员的个人向政协机构提出的提案。

多名全国政协委员联名提出《关于恳请国家制定扶持海水淡化产业发展政策的提案》等多份提案，并推动国家制定了《“十二五”海水淡化产业发展规划》。这表明政协委员履行参政议政的职能，D项符合题意。中国共产党制定国家的大政方针，A项说法有误，B项说法正确但不符合题意，C项在材料中未体现，因此．本题选D。

BD [解析]中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多 党合作和政治协商的重要机构。人民政协是中国发扬社会主义民主的重要形式，组织参加政协的各党 派、团体和各族各界人士协商国家大事，对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评，这是中国特色 社会主义民主政治的重要组成部分，具有不可替代的作用。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、 参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策 之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。可见，民主协商对我国民主决策及其实行有重 要作用，民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员 的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群 众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形 式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。本题选BD。

本题答案为D。根据定义，政协提案的关键因素为：必须是政协委员，必须通过政协组织这一途径，反映意见和建议的对象是人民代表大会或人民政府，提案的内容是国家或地方大政方针、社会生活等重大问题。选项A中的政协委员未通过政协组织，直接致信市城建部门，不构成政协提案，选项B中的交通科学领域的教授未明确是否政协委员，且该教授反映问题的对象不是人民代表大会或人民政府，不符合定义要求，予以排除，选项C中的人大代表其身份不属于政协委员，所以不选。故答案为D。