依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

本题考查的是中标人的确定。选项A，招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。选项CD，此时招标人可以按照评标委员会提出的中标侯选人名单排序依确定其他中标侯选人为中标人。

2020版教材P79页
招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

（一）中标人的确定
1、招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日。
2、中标人确定方法
方法一：招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
方法二：招标人授权评标委员会直接确定中标人。
3、国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
4、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
5、依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的应当中标；但是投标价格低于成本的除外，所以A错误。排名第二的中标候选人因故不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人，所以E错误。

知识点:中标人的确定。选项A，招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。选项D，此时招标人可以按照评标委员会提出的中标侯选人名单排序依确定其他中标侯选人为中标人。2020版教材P37。

评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束前确定中标人。 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标 候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标 文件的要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件 的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人， 也可以重新招标。

P175
(4)在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。本题选错误的。