问答题某市公安局曾于2006年因王某申请探望在美国的儿子，向其颁发了护照和第一张出境卡。2007年王某又向该局申请换发第二张出境卡，王某丈夫所在单位以王某丈夫公派出国逾期未归为由，向某市公安局发函要求阻止王某出境探亲。因此，某市公安局迟迟未对王某的申请作出答复。王某遂向法院提起行政诉讼对王某提出申请的事实应由谁承担举证责任？

（1）王某何时可以提起行政诉讼取决于某市公安局应发放出境卡的期限。根据《行政诉讼法》第47条第1款规定，如果法律、法规对某市公安局发放出境卡期限有明确规定的，该市公安局在此期限内没有给王某发放出境卡或作出答复时，王某即可提起行政诉讼；法律、法规未对期限作出规定的情况下。如果该市公安局在接到王某申请之日起2个月内没有给王某发放出境卡或作出答复时，王某即可以提起行政诉讼。（2）通常应由王某承担举证责任，但原告因正当理由不能提供证据的，则应由被告承担举证责任。
（3）被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。
（4）人民法院对案件的处理需要视原告的态度而定。如果原告因被告向其签发出境卡满足了要求，向人民法院申请撤诉，法院应裁定准许；如果原告不撤诉，人民法院应当作出确认违法判决，确认被告不答复行为违法。

知识点:派出机构作出具体行政行为的复议管辖。本题中，工商所和派出所联合执法，但是作出处罚决定的是派出所，派出所以自己的名义作出处罚决定，所以应以派出所作为被申请人，而不是将派出所和工商所作为共同被申请人。所以选项A正确，选项D错误。派出所是县公安局的派出机构，根据《行政复议法》第15条第2项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。在这里要注意，根据规定可以在县公安局或县政府中选择管辖，而不是“镇政府”，所以选项B正确，选项E错误

依据《民法总则》第二十七条的规定，父母是未成年子女的监护人。
A项，张某与王某都是孩子的监护人。
依据《婚姻法》第三十六条规定：父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。
离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。
离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。
B项，双方对抚养权有争议，可以由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决，即可以通过民事诉讼解决。
依据《婚姻法》第三十八条规定：离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。行使探望权利的方式、时间由当事人协议；协议不成时，由人民法院判决。
父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的权利；中止的事由消失后，应当恢复探望的权利。
C项，张某不存在不利于子女身心健康的探望情形，所以，王某无权拒绝张某探望儿子。
依据《民法总则》第三十六条：监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：
（一）实施严重损害被监护人身心健康行为的；
（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的；
（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。
本条规定的有关个人和组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。
前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。
D项，王某经常毒打孩子，实施严重损害被监护人身心健康的行为，不利于孩子的身心健康，张某可以向人民法院申请撤销其监护人资格
因此，选择C选项。

申请宣告死亡受到利害关系人顺序的限制，法院应当按照第一顺序利害关系人的申请作出判决。在有第一顺序利害关系人提出申请的情形下，法院不能考虑后面顺序利害关系人的申请。

《行政诉讼法》第13条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”《出境入境管理法》第81条第2款规定：“外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定为最终决定。”据此，A项属于法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，不可诉。《出境入境管理法》第36条规定：“公安机关出入境管理机构作出的不予办理普通签证延期、换发、补发，不予办理外国人停留居留证件、不予延长居留期限的决定为最终决定。”据此，B、C项属于法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，不可诉。D项，某市地税局通知出境管理机关阻止王某出境，其目的是为追缴税款，属于限制人身自由的行政强制措施，依照《行政诉讼法》第12条第1款第2项，属于行政诉讼受案范围。

本题考核行政复议参加人。（1）市场管理所和派出所联合执法，但是作出处罚决定的是派出所，派出所以自己的名义作出处罚决定，所以应以派出所作为被申请人，而不是将派出所和市场管理所作为共同被申请人。所以选项A正确，选项D错误。（2）派出所是县公安局的派出机构，最新题库，考前[超压卷]，瑞牛题库软件考前更新，下载链接 www.niutk.com 对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。在这里要注意，根据规定可以在县公安局或县政府中选择管辖，而不是“镇政府”。所以选项B正确，选项E错误。（3）适用转送管辖，必须具备三个条件：必须属于特殊管辖的复议案件；转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；受转送的复议机关对该案件有管辖权。以派出机构为被申请人的情形属于特别管辖的范畴，但是因为县政府有管辖权，所以不再适用转送管辖。所以选项C错误。