问答题如何认识教育管理体制变革中的市场化趋势？

【答案要点】1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的是对学校教育实行分级管理的办法。即基础教育管理权属地方，省、市(地)、县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；高等教育实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。
在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，提出了改革办学体制的目标。改革政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。
1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》则进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权力以及统筹力度，形成中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制。积极鼓励和支持社会力量以各种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校共同发展的格局。
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出要进一步完善农村义务教育管理体制，实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。为保证农村教育的发展比较具体地划分了中央政府、省级政府、地(市)级政府、县级政府和乡(镇)要承担的责任。因地制宜地调整农村义务教育学校的布局以及要求各级政府完善并落实中小学助学金制度，在基础教育体制改革上，这次改革对农村基础教育给予了特别的关注，明确提出要完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康地发展。

学生在教育过程中的特点：
(1)从教育学意义上看，学生必须是一个完整的人、全面的人，而不是被割裂开的、片面的人。在教育活动中，作为完整的人而存在的学生，不仅具备全部的智慧力量和人格力量，而且体验着全部的教育生活。也就是说，学习过程并不是单纯的知识接受或技能训练，而是伴随着交往、创造、追求、选择、意志努力、喜怒哀乐等的综合过程，是学生整个内心世界的全面参与。如果不从人的整体性上来理解和对待学生，那么，教育措施就容易脱离学生的实际，教育活动就难以取得预期的效果。要把学生作为完整的人来对待，就必须反对那种割裂人的完整性的做法，还学生完整的生活世界，丰富学生的精神生活，给予学生全面展现个性力量的时间和空间。
(2)学生是一个发展中的人。青少年学生不是成人的雏形，而是具有身心不稳定特点的可塑性极强的群体。他们在生理上和心理上所展现出来的各种特征并不是已经达到发展的顶峰和终极，而是还都处在不断变化和趋向于成熟的过程中。这就意味着，学生具有较大的发展潜能和很强的可塑性。也正是由于青少年学生各方面发展都不够成熟，因此获得成人的教育和关怀就成为他们发展中的必然需要。对于发展中的学生，教师要用发展的眼光来对待，要理解学生身上存在的不足，要允许学生犯错，而不应求全责备，要求他们做到十全十美。而且，更重要的是，教师要辩证地看待学生身上的缺点和错误，既不能全盘否定，更不能消极对待，而要从中发现积极的进步的东西，帮助学生解决问题，改正错误，从而不断促进学生的进步与发展。
(3)学生是以学习为主要任务的人。学生的主要任务是学习，是在以学习为主的各种活动中去认识世界、改造世界，并从中得到发展的。它是在教师的指导下进行的有目的、有计划、有组织的规范化学习。教师的指导对学生学习的质和量都产生重要影响。