问答题简述中国地方政府职能的主要内容和发展趋势。

（1）在职能的内容方面，定位将日趋明确；
（2）在职能的实现模式方面，将从管治型走向服务型；
（3）在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。

一、更重视居民的日常生活；
二、服务对象越来越多元化；
三、第三部门影响日趋扩大；
四、公民参与日益广泛；
五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。

⑴地主政府职能是中央政府职能的一部分，地主政府在本辖区内为居民提供社会服务和解决当地社会问题等方面为中央政府分担了大部分职责，同时，地方政府职能也随着中央政府职能的扩大而扩大，其职能覆盖面已延伸到社会生活的各个领域，职能的分化和专业化程度越来越高。
⑵地方政府职能呈现自身的独特性，地方政府与中央政府的职责各有其侧重点，中央政府主要负责国防、外交等全国性的、一般性的事务，而地方政府则主要负责基层的、直接面向居民的具体服务和管理事务。地方政府的职能之间的差异非常明显，地方政府职能与中央政府职能相比，其稳定性更为缺乏，并呈现一定的复杂性。

内容：
建设职能
保障社会的职能
促进社会发展的职能
未来发展趋势：
在职能内容方面，定位日趋明确.
在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型.
在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益.

（一）、经济职能，分为两种：（1）直接经济职能：宏观上，①制定经济和社会发展中长期规划；②制定与经济发展相关的行政法规、规章，运用金融、财政、税收等手段来宏观调控经济发展，主要由省级政府承担。微观上，①培育市场体系；②加强依法监督，完成对经济事务的日常管理。（2）间接经济职能：保护自然环境、支持经济可持续发展，加强公共设施建设，提高劳动者素质等等。
（二）一般社会职能：即除经济以外的其它社会事务的公共管理，如社会保障、社会治安等等。

地方政府职能职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和经济基础的发展。伴随着全球的信息化、经济一体化、居民生活水平提高等社会条件的变化，以发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势：
（1）更重视居民的日常生活
（2）服务对象越来越多元化
（3）第三部门影响日趋扩大
（4）公民参与日益广泛
（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。
当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为
（1）建设职能。是指地方政府建设、经营和管理地方公共基础设施的职能；
（2）保障社会的职能。
（3）促进社会发展的职能。
当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为
（1）建设职能。是指地方政府建设、经营和管理地方公共基础设施的职能；
（2）保障社会的职能。
（3）促进社会发展的职能。
随着社会主义市场经济体制的不断成熟与完善，以及民主与法制水平的不断提高，中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。在这一过程中，中国地方政府职能的发展将呈现趋势是：
第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别是基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增强。提供和维护公共基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为政府职能的主要方面，少量的直接经济职能仅存于中高层地方政府。基层地方政府主要通过完成地方各项社会事务的公共管理和提供必要公共服务，为地方经济发展服务。在这方面，提高地方居民的劳动素质，加强职业技术教育将成为这些政府的重要任务。
第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。在管治型模式里，地方政府以一种居于上位的势态，更多地是从有利于自身管理的角度，寻求完成职能的手段和方式、方法，较少顾及其对民众可能带来的不便；而在服务型模式里，地方政府将真正从“以民为本”的角度，从便利民众出发来寻求完成职能的手段和方式、方法，把完成自身政府职能看作是为民众提供的服务，是对民众应负的责任。因此，依法行政，扩大民众参与，倾听民众意见，加强与民众沟通，政府工作透明化等（如举行听证会，建立新闻发布制度，设置法律顾问和公共关系部门），都将成为政府完成自身职能必不可少的部分。
第三，在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优化、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的目标模式。地方政府职能的综合效益，是地方政府所管辖地区的生态效益、社会效益、经济效益的综合平衡