问答题简述国家预算的原则。

参考答案：1、完整性原则。预算的完整性是建立规范化、法制化预算的前提条件。只有完善的预算才能保证政府控制、调节各类财政性资金的流向和流量,完善财政的分配、调节与监督职能。2、统一性原则。预算是政府宏观调控的重要杠杆,保证预算的统一是增强政府宏观调控能力的必要条件。预算必须具有统一性,就是要求预算收支按照统一的程序来计算和编制。3、可靠性原则。预算必须具有可靠性,就是要求必须对预算收支数字进行正确估计,不能估计得过高或多低;各种收支的性质必须明确区分,不能掺杂混同。4、分开性原则。预算必须具有公开性。就是要求全部公共收支必须经过立法机关审议,而且要采取一定形式向社会公布。5、年度性原则。预算必须具有年度性,就是要求预算按年度编制,列出全年的公共收支,对年度公共收支进行比较,不应对年度之后的公共收支作出任何事先安排。

参考答案：2014年修订的《预算法》第五条：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”
(1)一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
(2)政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。
根据《2010年政府收支分类科目》确定的收支范围，政府性基金主要包括：铁路建设基金、城市基础设施配套费、国家重大水利工程建设基金、水利建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、地方教育附加、城市公用事业附加、山西省煤炭可持续发展基金、民航机场管理建设费、港口建设费、土地出让收入、彩票公益金等42项。
(3)国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权(股权)转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。
(4)社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。目前，我国建立社会保障预算的条件还不成熟。为积极推进此项工作，按照党中央、全国人大、国务院要求，近年来财政部门会同有关部门积极研究在全国范围内建立社会保险基金预算制度。2010年，国务院颁布了《关于试行社会保险基金预算的意见》，决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。2010年，纳入社会保险基金预算编报范围的有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五项社会保险基金。2011年将新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险基金纳入预算编报范围，2012年将新型农村合作医疗和城镇居民社会养老保险基金纳入编报范围。
上述四类预算并非完全独立，而是有机衔接的整体。公共财政预算是国家预算体系的基础，政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算相对独立，各预算可进行适当调剂，例如，国有资本经营预算部分收入可用于弥补社会保障支出。根据经济社会发展和政府宏观调控的需要，将逐步加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度，形成资金合力。

参考答案：(1)国家决算是对政府工作业绩考核的依据，是人民对政府工作监督的重要手段。(2)国家决算是对政府行政效率进行测量的标准，是提高政府行政管理水平的有效途径。(3)国家决算是政府对人民负责任的体现，是人民参与国家事务管理的重要方式。