问答题试论产业结构政策的主要内容。

（一）三次产业之间的结构变化趋势
第一，第一产业的增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重，在大多数国家呈不断下降的趋势。直至70 年代，在一些发达国家，如英国和美国，第一产业增加值和劳动力所占比重下降的趋势开始减弱。
第二，第二产业的增加值和就业人数占的国民生产总值和全部劳动力的比重，在60 年代以前，大多数国家都是上升的。但进入60 年代以后，美、英等发达国家工业部门增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重开始下降，其中传统工业的下降趋势更为明显。
第三，第三产业的增加值和就业人数占国民生产总值和全部劳动力的比重各国都呈上升趋势。60 年代以后，发达国家的第三产业发展更为迅速，所占比重都超过了60%。
从三次产业比重的变化趋势中可以看出，世界各国在工业化阶段，工业一直是国民经济发展的主导部门。发达国家在完成工业化之后逐步向“后工业化”阶段过渡，高技术产业和服务业日益成为国民经济发展的主导部门。
（二）工业内部各产业的结构变化趋势
工业化可分为三个阶段：
1、以轻工业为中心的发展阶段。像英国等欧洲发达国家的工业化过程是从纺织、粮食加工等轻工业起步的。
2、以重化工业为中心的发展阶段。在这个阶段，化工、冶金、金属制品、电力等重、化工业都有了很大发展，但发展最快的是化工、冶金等原材料工业。
3、工业高加工度化的发展阶段。在重化工业发展阶段的后期，，工业发展对原材料的依赖程度明显下降，机电工业的增长速度明显加快，这时对原材料的加工链条越来越长

1、分析法学派是19世纪西方法学的一个主要的流派，边沁是倡导者而奥斯丁是真正的奠基者1861年出版了《法理学讲义》的著作。奥斯丁完善了边沁的法律命令说。
2、奥斯丁认为每一种法律或是规则就是一个命令。具体而言，命令首先包含了一种希望和一种恶“如果你表达或宣布了一个希望，即希望我去做或不去做某行为，而且如果你在我不顺从你的希望的情况下你以一种邪恶莅临我处”其次，命令包含了责任、制裁、义务的含义。命令是和责任相关的术语，换言之，责任存在的地方就存在着命令。命令包括两类：一是法律或规则另一类是偶然或是特殊的命令。命令“一般”地强制某种类的作为或是不作为，这个命令就是一个法律或规则。奥斯丁提出了“优势者”和“劣势者”的概念，法律和命令来源于优势者而约束或强制劣势者。在这里优势者是指强权者。
3、奥斯丁承认，法律是一种命令也存在着例外。
（1）立法机关对实在法的解释。
（2）废除法律之法和免除现存责任之法
（3）非完善的法律和非完善义务的法律。另外还有存在表面上不具有，但是实际上是命令的法律：仅仅设定权利的法律，习惯法是“法律是一种命令”的例外。4、奥斯丁法律的定义有两点是十分明确的。
第一，命令是奥斯丁法律定义的核心。
第二，奥斯丁法律定义的基本因素包括：命令、主权即政治优势者于劣势者的关系、由主权命令而产生的责任、对不服从者以刑罚的方式出现的法律责任之法律制裁。

产业结构政策的主要内容包括主导产业政策、支柱产业政策、幼稚产业扶植政策、衰退产业援助政策。
主导产业政策。由于主导产业由于主导产业对产业经济发展和产业结构升级的巨大拉动作用，各国都采取各种相关政策，促进主导产业的发展。
支柱产业政策。支柱产业是一个国家在一定时期内产业体系的主要构成部分，它在国民经济中占据了重要地位，相对于其他产业对经济增长的贡献份额较大的产业。支柱产业支持政策是指根据产业结构演进的规律和产业结构优化的目标，结合国家或地区经济的实际情况，采用经济或者非经济的一系列政策，包括支柱产业结构高度化政策和支柱产业结构协调化政策。
衰退产业是指在正常情况下，在一定时期内，一个国家或地区的某一产业处于产业自身生命周期的衰退期，由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减少，生产能力过剩且无增长潜力，同时又在国民经济当中的地位趋于下降的产业。衰退产业政策包括进行必要的产业融合、将衰退产业调整援助政策列入现有国家产业政策规划制定相关财政、税费调控政策等。
幼稚产业扶持政策。幼稚产业是指在工业后发国家的产业机构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。政府运用经济手段、行政手段和法律手段等来促进幼稚产业的发展。

（一）主导产业政策
1.产业环境协调政策
2.产业扶植和保护政策
3.优先发展基础产业政策
4.技术引导政策
（二）支柱产业政策
1．支柱产业结构高度化政策
2．支柱产业结构协调化政策
（三）衰退产业政策
1．进行必要的产业融合
2．将衰退产业调整援助政策列入现有国家产业政策规划
3．制定相关财政、税费调控政策
4．建立衰退产业特殊的社会保障制度
（四）幼稚产业保护政策的实施
1．贸易保护政策
2．扶植政策