经济学

问答题分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向?

题目
问答题
分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向?
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相似问题和答案

第1题:

论述目前中国医疗制度改革的问题以及改革的方向是什么?


正确答案:

第2题:

试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施?


参考答案:我国城市住房制度改革存在的问题有:(1)住房保障制度起步较晚,住房保障覆盖面还比较低,保障制度需要进一步完善。(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。
措施:要坚持不断深化改革,加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系,对不同住房支付能力的家庭,实行有区别的住房政策,努力实现住有所居目标。

第3题:

排污收费制度最早开始于()。

A、美国

B、中国

C、日本

D、德国


参考答案:D

第4题:

分析我国的渐进式改革所存在的主要问题以及进一步改革的方向。


正确答案: 当我们从规范分析的角度来评判政府主导的市场化进程时,将发现该制度变迁方式所产生的一系列负效应。
第一,政治企业家行为规范的模糊化导致腐败现象日趋严重。
第二,地方政府官员对GDP的盲目追求导致对资源、环境、社会等问题的忽视,导致地方的可持续发展能力下降。
第三,地方与地方之间竞争的加剧导致地方封锁,产生了所谓的诸侯经济现象。
第四,先试点后推广的改革方式导致获得试点权的企业或地方因能持续地获得垄断租金而获得优先发展的机会,相反,其他企业或地方则发展能力相对不足,这是导致不同阶层、不同地区收入水平的差距不断扩大的主要原因之一。
以上负效应发生的根源还是渐进式改革条件下的等级规则与产权制度的冲突,或者说反映了新旧体制并存条件下的政治与经济的矛盾。化解上述冲突进而减少上述负效应的根本出路还是在于进一步解放思想、深化改革,特别是进一步深化产权制度改革与政治体制改革,为进一步的市场化进程创造更好的条件。

第5题:

试述我国国库集中收付制度的主要内容和存在的问题,并阐述改革的方向


答案:
解析:
(1)核算内容不完整,预算外资金未纳入国库集中收付制度核算。(2)不能有效解决预算执行不力的问题,第四季度突击花钱的问题仍然存在。(3)财政信息系统的缺乏和银行资金清算系统的不完善,致使人员效率低下。(4)相关法律法规不完善。(5)具体实施中,个别部门和单位对制度认识不足。
改革方向:(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统,并统一各种信息平台,以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。(4)构建高效的协调机制,推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系,强化预算执行力,促进资金合规使用。

第6题:

试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.


参考答案:

(1)中国海域使用权制度存在问题
从立法角度来看存在3个问题:
①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩,公法性较强,私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条,其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。
②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中,只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定,而义务规定条文达10条以上。
③在海域使用权的内容方面,物权性尚有不足,如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足,对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制,而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
从与其他法律之间关系的角度来看,海域使用权制度也存在3个问题。
①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上,《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围,使争权现象经常发生。
②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处,突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。
③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定,缺乏海洋环境整体协同性的考虑,致使现有法规不协调、不系统。
(2)中国海域使用权制度的发展方向
《海域使用管理法》是一部以行政管理为主导思想的立法,其目的是为了维护海域使用者的合法权益和保障海洋资源的合理利用,实现海洋经济的可持续发展。它对解决用海矛盾和冲突有积极的作用。但是,要合理开发使用海域,不同法律部门的配合是必要的。海域使用权作为一种民事权利,其最根本的属性是物权性,不仅要有行政法对其进行规范,还要有民事物权法对其进行规范与保护。参照相关的土地法律,整合相关法律制度,强化海域使用权的私权性,强化海域使用权的物权性。设立独立的等级制度,规范海域使用权流转。建立和完善我国的海域使用权法律制度,重点是形成以物权规范为基础、经济法律规范和行政法律规范为辅助和补充的海域使用权法律规范体系。


第7题:

简述我国的排污收费制度的内涵及其特点?


参考答案:目前我国的排污费征收制度明确规定,按污染物的种类、数量以污染当量为单位实行总量多因子排污收费。与原有法规相比,现行条例实现了排污收费标准的4个转变,即由超标收费向总量收费转变;由单一浓度收费向浓度与总量相结合的收费转变;由单因子收费向多因子收费转变;由低收费标准向补偿治理成本的目标收费转变。我国排污费征收使用实行收支两条线管理。按照“环保开票、银行代收、财政统管”的原则,征收的排污费一律上缴财政,纳入财政预算,列入环境保护专项资金进行管理,全部用于污染治理,包括重点污染源防治,区域性污染防治和污染防治新技术及新工艺的开发、示范和应用等。《排污费征收使用管理条例》及其配套规章加大了排污收费工作的执法和监督力度,对排污费缴纳、征收、管理及使用等环节的违法行为,均规定严厉的法律责任。对不缴或者欠缴排污费的,责令限期缴纳,逾期拒不缴纳的,处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,并报经批准权的人民政府批准,责令停产停业整顿。

第8题:

试论述目前我国财产税制度存在的问题及其改革建议。


参考答案:存在的问题是:首先,财产税中的税种比较少,导致了财产税的功能不能得到较好的发挥。我国的财产税税种大概只有房产税、土地税、车船税以及土地增值税等几个大类。遗产税与赠与税是很多国家的通用税种,虽然目前我国已经将其列入立法计划,但是尚未得到普及。
其次,财产税目前在地方政府的财政收入中占据的比重不大,地方政府部门不重视。最后,没有建立起一套系统的财产登记制度以及房地产评估管理制度。目前,虽然我国的房地产管理部门已经针对财产登记而制定了相关的法律法规,但是配套的管理制度还不够完善。
改革建议:(1)建立完善财产税体系开征物业税,将物业税列为财产税中的关键性税种之一。对于物业税的改革必须根据我国的基本国情,深入研究当前房地产税制以及土地使用制度,逐渐进行物业税改革,这样才能够让其真正满足社会主义市场经济的发展需求。
(2)健全财产税管理机制中央政府应该在统一税收条例的前提下,适当给予地方政府制定税收细则的权力,从而让地方政府能够结合本地的实际发展情况,对于税基、税率作出科学的调整。这样一来就能够在不影响中央宏观调控以及地区经济利益的基础上,更好的推动地区经济发展。
(3)完善相关的配套制度为了更快的推动财产税改革,我国应该加快速度建立健全相关的配套制度。从当前的实际情况来看,我国财产登记与管理制度还不是很完善,房地产管理部门、土地管理以及户籍管理部门与税务部门的配合程度不高,造成了大量税源流失的现象。应该尽快的实行实名制,从而更好的对纳税人资产进行界定,确保财产税计税基础具有更高的准确性,有效的避免纳税人对税基进行转移的情况出现。

第9题:

简述我国学位制度存在的问题以及改革的方向。


答案:
解析:
自从1980年我国建立学位制度以来,它在推动我国高等教育特别是研究生教育的发展中发挥了重要的作用,培养了大批人才。但是,我国学位制度在近20年的实施过程中,也逐渐显露出一些问题,亟需加以完善。
(1)我国学位制度存在的问题
①目前我国研究生教育的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调,硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄,基础学科和传统学科的比例过大,而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小等问题。
②研究生学位以学术性学位为主,有重学轻术之嫌,社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足。
③学位管理中评估制度不够健全,国家的宏观调控作用远未能得以发挥。研究生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中,应适当下放到地方和部分有条件的高等学校,以顺应我国高等教育权力下放和经济区域化的趋势。
(2)我国学位制度改革的方向教育部就今后一段时期我国研究生教育的改革提出了“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”的24字方针。指出了我国学位制度今后改革的基本方向。

第10题:

户籍制度改革存在问题的改革方向?


正确答案: 当前我国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面,其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立,如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段,以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了,改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确,户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由,给农民与城镇居民相等的权利,更重要的一点是使他们获得自由发展的可能,赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设,缩小城乡差距,努力提高农村劳动力的个体素质与能力,实现社会的全面发展与进步,才有可能使我国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。