单选题行政处罚的适用应遵循的原则不包括（ ）。A 公正、公开的原则B 设定和实施行政处罚必须以事实为依据C 应当坚持处罚与教育相结合D 人人平等

答案：ABCD

解析：行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则

(一)处罚法定原则
教育行政处罚应当做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规、规章准确，不得实行“有错推定”。
(二)公平公正原则
行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，适用的法定依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。
对于违法行为的处罚，应当做到法律效力层级高的法律规范优先适用;法律效力相当的情况下，新出台的法律规范优先适用;违法行为性质相同的处罚应当适用相同的法律规范。
(三)过罚相当原则
行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，在法律、法规和规章设定的处罚种类和幅度范围内，做出适当的行政处罚。
(四)处罚与教育相结合原则
实施行政处罚时，应当坚持处罚与教育相结合，把纠正违法行为作为首要目标，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
(五)程序正当原则
实施的行政处罚必须遵循《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》规定的程序，充分听取当事人意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
(六)综合裁量原则
在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观客观及社会危害后果等因素，对违法行为是否处罚以及处罚种类、幅度进行判断，作出相应的处理决定，不能片面考虑某一情节进行处罚。