问答题两税法的背景、内容和意义。

正确答案：(1)实行校长职级制改革的背景
长期以来,我国实行的是校长职位与行政级别挂钩的校长管理制度。如初级中学的校长一般定为科级,完全中学的校长一般定为副处级,省市重点中学的校长一般定为正处级等。(当然在城市和农村，会有不同的定位，但在同一地方一般有统一的规定)。随着我国中小学教育改革的深入发展，原有的校长职位与行政级别挂钩的制度已越来越不能适应新时期校长队伍管理的特点和实际。(2)校长职级制改革的指导思想
根据上海市试行校长职级制的经验,实行校长职级制改革的指导思想是：以国家人事部关于事业单位人事制度实行“脱钩，分类，放权，搞活”的思想为依据，以理清政事职能，实行政事分开(指行政级别与职位分开)为原则,建立起符合中小学管理特点和校长成长规律，能够激励校长积极进取，争优创先的校长管理制度。(3)校长职级制改革的基本内容
在校长职位与行政级别脱钩后,重新规定一套校长职级系列。制定校长职级工资系列，使校长的工资与其等级相对应。
制定各等级校长的任职条件，以明确不同等级学校的校长应具备的等级。制定评审各等级校长的指标体系。规定考评聘任各等级校长的工作程序。(4)实行校长职级制的意义
有助于充分调动校长的积极性，增强校长的责任感和事业心。有助于增强校长提高自身素质和管理能力的意识。有助于客观，公正地评价校长，促进校长的成长。
可促进校长队伍的合理流动和校级领导班子的优化组合,有助于校长和领导班子成员发挥各自的作用。

参考答案：

背景：BC6世纪平民已成为罗马社会中重要的社会阶层。平民在政治，经济方面备受歧视，与贵族矛盾尖锐，他们要求打破氏族部落制度，获得政治地位和权利。为了缓和平民与贵族之间的矛盾，增加对外战争中的力量，塞尔维乌斯进行了改革。
内容：1.对罗马公民及其财产进行普查，按照财产多寡分成5个等级，并确定其权利和义务。各等级提供数目不同的森都利亚，即百人队，自备武装。2.创设森都利亚会议作为新的公民大会，取代库里亚（人民大会）会议的权力。3.把原来的三个氏族部落按照地域重新划分，城市划分为4个地区部落，乡村划分为17个地区部落。居民不论贵族平民按照住所登记户口和财产，包括一些外来移民和被释放的奴隶都获得了公民权。凡是登记入册的都拥有罗马公民权。
意义：第一，打击了氏族贵族，打破了旧的氏族血缘关系，从而基本上完成了由氏族制向阶级社会的过渡，因此，这次改革是罗马进入国家的标志；第二，巩固了罗马在拉丁地区的地位，增强了罗马的军事实力，对罗马的进一步扩张起了积极作用。

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两税法：唐代后期用以代替租庸调制的赋税制度，因税分夏秋两季缴纳，故称，。两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中的原则征租、庸、调，而是按贫富等级征财产税及土地税。这是中国土地制度和赋税制度的一大变化。
意义：首先，在均田制下，国家对租调徭役的征敛，主要依据是丁身；两税法则主要是依据土地多少征税，舍去按人头征税，意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。
其次，在“以丁身为本”的租庸调制下，不管是地主、贫民，他们向国家纳税的数量却完全一样，这当然极不合理。两税法推行后，没有土地而租种地主土地的人，就只交户税，不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。
再次，租庸调是以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。两税法“唯以资产为宗”，不管土户、客户，只要略有资产，就一律得纳税。又因为贵族官僚原来就得负担户税和地税，所以也得交纳两税。这样，两税法的推行就极大地扩大了纳税面，即使国家不增税，也会大大增加收入。

参考答案：第一，两税法的原因是：
1、均田制的瓦解，使以身丁为本的租庸调制失去了存在的基础；
2、户籍的紊乱，人口失实，赋役制度遭到破坏；
3、租庸调制本身存在的弊端；
4、安史之乱引起的财政困难日益严重；
5、户税、地税的发展，为两税法的实施奠定了实践基础。
第二，两税法的基本精神是：
1、确定了“量出以制入”的财政原则。
2、确定了课税主体和课税依据。
3、确定了课税原则，即“人中无丁，以贫富为差”。
4、确定了计税手段，实行“定税计钱，折钱纳物”
5、确定纳税期限，实行夏、秋两次征收。
6、将旧有租庸杂徭并入两税征收。
7、确定中央与地方的财政分配原则，实行三分制，即划分为上供、送使、留州三个份额。
第三，两税法的历史意义
1、“量出制入”的财政原则。
2、两税法最大变化是正式否定了以身丁为本的赋役制度，而以资产作为课税的依据。
3、开创以货币计税的先例。
4、简化税制及征收手续，减少了税收成本。
5、租庸杂徭悉省。

参考答案：

（1）内容：
1）统一税目，以户税和地税为核心，将租庸调、杂徭以及其它一切赋税都纳入两税；
2）依据财产及土地占有状况划分户等，不论主户与客户、丁男与中男，一律按户等高下征税，不定居而行商者则由所在地征税1∕30；
3）两税分夏秋两季征收，夏税征钱或折纳绢帛，秋税则征谷物，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕；
4）量出以制入，以大历十四年（779）的全国垦田数及收入钱谷数作为两税征收的基准额分摊于各州，各州则以大历中收入钱谷最多的一年确定两税法的总额分摊于各地。
（2）特点：
1）两税法把赋役征收的对象由身丁变为以土地为主的资产。从此“舍人税地”成为历史发展的必然趋势。
2）客户只要有资产，也要一律纳税。坐商和行商也得纳税。扩大了纳税面。所以两税法征收对象的广泛和稳定，无疑是最基本的特点。
（3）利弊：
1）利：
①两税法的实施顺应了赋役制度发展的历史趋势，税源的扩大，使唐政府的财政收入大增，从而使战后一直处于危机的财政状况走出困境，逐渐好转。
②两税法的立法原则较为公平，有助于改变赋役负担不均的情况。均田制破坏后，土地兼并剧烈，贫富分化严重，人口大批流亡。以往根据身丁纳税，势必对无地无钱的贫下户不利。两税法实行后，这种情况得到了明显的改变。
③改变了过去以“身丁为本”的征税依据，变成以“资产为宗”。意味着中唐以后，政府对农民的人身控制有所松弛。反映了唐朝的社会经济，特别是商品经济有所发展。同时也标志着中国古代赋税制度发生了重要变革，从一个侧面反映了社会的进步。
④使封建国家的赋税征收在短时期内相对稳定。使过去混乱的赋役制度得到了暂时的统一，对于长期战乱后生产的恢复和发展有着积极的作用。
2）弊：
①两税法表面减少税目，实际是变相扩大了税收。
②两税法以资产为宗，而资产并不容易估算。
③唐朝在两税外由额外征税，人民负担不断增加。

参考答案：

背景：1856年9月发生的天京事变严重削弱了太平军的自身力量，太平天国由盛转衰。为富国强兵和扭转形势，洪仁玕于1859年提出《资政新篇》，它是太平天国后期颁布的社会发展方案。
主要内容：政治方面，主张加强中央集权，并学习西方，制定法律、制度。经济方面，主张发展近代工矿、交通、邮政、银行等事业，奖励科技发明和机器制造，提倡雇佣劳动制。思想文化方面，建议设立新闻官、新闻馆、破除陈规陋习，提倡兴办学校、医院和社会福利事业。外交方面，主张同外国平等交往、自由通商，严禁鸦片输入。
意义：《资政新篇》是中国近代历史上第一个比较系统的发展资本主义的方案，反映了太平天国某些领导人在后期试图通过向外国学习来寻求出路的一种努力，集中反映了当时先进的中国人向西方寻找真理和探索救国救民道路的迫切愿望，符合中国社会发展方向，具有进步性。
局限性：它没有把发展资本主义与消灭封建剥削制度联系起来，没有同太平天国当时的现实斗争联系起来，也只字未提农民最关心的土地问题。其既非农民斗争实践的产物，也缺乏实践的社会、经济和阶级基础，因此得不到太平天国广大将士的拥护，对太平天国的现实斗争没有起任何积极作用，而且战争环境也不具备实行的客观条件，所以它未能付诸实施。

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