问答题某招标项目，招标文件规定：(1)投标保证金金额为10万元人民币。招标人接受的投标保证金形式为：现金、银行汇票或银行保函；(2)投标函须加盖投标人印章，同时由法定代表人或其授权代表签字；(3)投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封，否则招标人不予接收。投标人共有6家，分别为A、B、C、D、E和F。投标文件的递交情况如下：投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，投标保证金为10万元人民币的银行保函。投标人B在投标截止时间前递交投标文件，其投标函、

2018新教材P32。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

1、投标保证金的概念
是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同，并作为其投标书的一部分，递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。
2、投标保证金的形式
除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
3、投标保证金的金额
投标人应提交规定金额的投标保证金，数额不得超过招标项目估算价的2%。
4、投标保证金的提交
投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交投标保证金的，该投标文件将被否决。
5、投标保证金的有效期
与投标有效期一致，从提交投标文件的截止之日起算，至招标文件规定的投标有效期截止时间。

2020版教材P30页
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票

1．投标保证金是指在工程项目招标投标中，招标人为保证投标人在投标截止后不撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的担保，包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。因此除了银行保函，还有保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式。

2．鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，其中较为常见的担保种类具体如下：

(1)投标保证金。包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。

(2)履约保证金。指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务的担保，常见的履约保证金形式主要为银行保函。

(3)支付担保。指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。

(4)预付款保函。主要是为了确保预付款的正确使用，并不被挪用和转移。

3．我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括：

(1)保证合同。指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行

债务或者承担责任的协议。

(2)抵押合同。指债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。

(3)质押合同。指债务人或者第三人将其动产或权利凭证移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保而签订的协议。

(4)定金合同，是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。

4．(1)在工程建设项目中的担保中，支付担保是由招标人向中标人提供的。

(2)理由：支付担保是指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第62条第2款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

2020版教材P16-18
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。故B选项错误。投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过招标项目估算价的2％。故C选项错误。投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交投标保证金的，该投标文件将被否决。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。故D选项错误。

1.对投标人A-F的投标文件及保证金，招标人应接收哪些？拒收哪些？认为应拒收 的，简要说明理由。
答：对投标人A~F的投标文件及保证金，招标人应接收投标人D、E、F的投标；拒 收投标人A、B、C的投标。
(1)拒收人的理由
如招标文件不符合法定或不能满足招标文件的实质性要求的，评标委员会可以决定对 个别投标文件作否决其投标处理。
A的投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，不符合招标文件第③条的规 定，可作废标处理。
(2)拒收B的理由招标文件要求提交保证金的，投标保证金迟交时，将构成实质性不响应而被拒绝。
B的投标保证金在投标截止时间后10min送达招标人，不符合《招标投标法》的规定。
(3)拒收C的理由
招标文件要求提交保证金的，投标保证金不足时，将构成实质性不响应而被拒绝。
2.招标人在唱标过程中对投标人A、B、E的投标文件的处理存在哪些不妥之处？简 要说明理由，并给出正确做法。
答：（1)招标人在唱标过程中对投标人、的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：当场宣布A的投标为废标。
②理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定。
③正确做法：应递交评标委员会评定。
(2)招标人在唱标过程中对投标人B的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标。
②理由：投标人应该在投标文件中申明最终报价。
③正确做法：同一投标人提交两个以上投标报价的，按废标处理。
(3)招标人在唱标过程中对投标人E的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。
②理由：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，应以大写金额为准。
③正确做法：按壹佰捌拾捌万元人民币唱标。
3.招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确？简要说明理由。
答：（1)招标人当场宣布投标人F的投标为废标不正确。
(2)理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定, 应提交给评标委员会评定。所以，开标时不允许宣布任何一份按时递交的投标文件为废标。
4.在本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标？招标人下一步应采取什么措施？
答：（1)在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。 .
理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会否决不合格投标或者界定 为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。 投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。所以在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。
(2)招标人下一步应采取的措施是重新招标。

采用银行电汇形式的，招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间。对依法必须招标项目的境内投标人，投标人应在截止时间之前将投标保证金全额从其基本账户汇入到招标人指定账户（招标文件应注明招标人开户银行及账号），否则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。