00261 行政法学

问答题张某因举报单位负责人胡某贪污问题遭到报复、殴打，张某于案发当日向A县公安局报案，A县公安局调查后对胡某作出了警告处罚决定。张某不服，向A县公安局的上一级行政机关——市公安局申请复议。市公安局受理复议申请后，迟迟未能作出复议决定。问：（1）除向市公安局申请行政复议外，张某还可以向谁申请复议？请说明理由。（2）如果复议期满后张某提起行政诉讼，被告是谁？请说明理由。

题目
问答题
张某因举报单位负责人胡某贪污问题遭到报复、殴打，张某于案发当日向A县公安局报案，A县公安局调查后对胡某作出了警告处罚决定。张某不服，向A县公安局的上一级行政机关——市公安局申请复议。市公安局受理复议申请后，迟迟未能作出复议决定。问：（1）除向市公安局申请行政复议外，张某还可以向谁申请复议？请说明理由。（2）如果复议期满后张某提起行政诉讼，被告是谁？请说明理由。
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第1题：

某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定,张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行

某公安派出所对张某作出罚款２００元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？

Ａ．公安派出所

Ｂ．县公安局

Ｃ．市公安局

Ｄ．县人民政府


答案：A 
　　解析：公安局派出所是县公安局的派出机构，根据《治安管理处罚条例》第33条第2款规定：“警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决；在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。”可见根据法律法规的授权，公安派出所享有50元以下罚款的行政处罚权。又根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第20条第3款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案公安派出所对张某罚款200元，已超出法定授权范围，张某起诉依法应以派出所为被告，因此选A. 

第2题：

张某不服区公安局对其采取的行政强制措施，向市公安局申请行政复议，但市公安局受理复议申请后，长期未作出复议决定，张某欲提起行政诉讼，下列说法中正确的是（）。

A.张某只能以市公安局为被告提起行政诉讼

B.张某如对原行政强制措施不服，可以区公安局为被告提起行政诉讼，如果对市公安局的不作为不服，可以市公安局为被告提起行政诉讼

C.张某只能以区公安局为被告提起行政诉讼

D.张某只能等市公安局作出复议决定，而不能直接起诉原行政强制措施


参考答案：B

第3题：

某县公安局认定张某殴打孙某致轻微伤，决定对张某处以拘留10天的行政处罚。张某不服，向市公安局申请行政复议。市公安局经过审查，认定孙某辨认错误，张某没有殴打孙某，而是李某殴打了孙某，于是撤销了县公安局的处罚决定。下列说法中正确的是：

A．孙某对行政处罚决定不服，认为县公安局对张某处罚过轻，有权提起行政诉讼

B．张某有权以县公安局为被告提起行政诉讼

C．李某有权以县公安局为被告提起行政诉讼

D．如果张某和孙某同时起诉，二人同是原告


正确答案：ABCD

第4题：

2月3日，刘某因扰乱公共秩序，被县公安局处以拘留10日的行政处罚。刘某不服提起行政复议，复议机关以刘某复议申请已过复议期限为由决定不予受理。对该不予受理的决定，刘某可通过以下哪种途径寻求救济?（ ）

A.作出拘留决定前，县公安局应为刘某举行听证
B.复议机关为市公安局
C.对不予受理刘某可以直接向市人民政府提起行政复议
D.对不予受理决定，刘某可以向法院提起行政诉讼

答案：D
解析：
考查行政复议与行政诉讼关系。根据《行政复议法》第19条的有关规定，行政复议申请人对行政机关不予受理复议申请的行为，可自收到不予受理决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。因此，选项D是正确答案。

第5题：

张某与李某因邻里纠纷发生冲突和打斗，造成李某软组织损伤，但并不严重。甲市乙县丙乡公安派出所了解此事后，根据《治安管理处罚法》的规定，以派出所名义对张某作出罚款800元的决定。

张某对处罚决定不服欲申请行政复议，下列为张某所提供的被申请人和复议机关正确的是：（ ）查看材料

A.被申请人为丙乡派出所，复议机关为乙县公安局
B.被申请人为乙县公安局，复议机关为乙县人民政府
C.被申请人为乙县公安局，复议机关为甲市公安局
D.被申请人为乙县公安局，李某为复议第三人

答案：A
解析：
考查行政复议的申请人与被申请人。根据《治安管理处罚法》第91条的规定，派出所有权作出警告、500元以下的罚款。如果派出所以自己的名义作出处罚，即使超越了法定权限处罚，行为违法，并不意味着复议被申请人和行政诉讼被告会发生转移。同时，依《行政复议法》第15条第1款第2项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请复议。A的说法正确。

第6题：

区公安分局对黄某作出了处罚决定，黄某不服，向市公安局申请行政复议。在下列哪种情况下，黄某可以起诉市公安局？（）

A.市公安局拒绝受理黄某的行政复议申请

B.市公安局受理黄某的行政复议申请后，逾期不作出复议决定

C.市公安局认为区公安局处罚决定合法适当，维持其处罚决定

D.市公安局撤销或改变了区公安分局的原处罚决


参考答案：A, B, D

第7题：

张某不服县公安局的处罚决定，向市公安局提起行政复议申请，在复议决定作出前，张某想要撤回申请，则以下说法错误的有_______

A.直接可以撤回

B.须经说明理由才可以撤回

C.可以撤回，但仍需支付复议费用

D.一旦提出申请，就不能撤回


参考答案：ACD

第8题：

下列情形中，可以提起行政诉讼的有（ ）。

A．某县公安局认定王某殴打孙某致轻微伤，决定对王某处以拘留15天的行政处罚。王某不服，向市公安局申请复议，市公安局经过审查，认定孙某辨认错误，不是王某而是刘某殴打了孙某，撤销了县公安局的处罚决定，刘某欲起诉

B．甲、乙为邻居，甲向当地规划部门申请建房，获得许可，但乙认为甲建房之后将影响其房屋的采光权，乙欲起诉

C．甲把乙打伤，乙向公安机关报案后，县公安机关作出对甲拘留7天的处罚决定，甲认为处罚过重，向市公安局申请复议，市公安局经过复议，撤销了县公安局的处罚决定，乙欲起诉

D．张的自行车被盗，怀疑是李所为，遂举报，某县公安局对李作出治安拘留15天的处罚决定，后来发现错误，决定撤销该处罚决定，张不服，欲起诉


正确答案：ABCD
ACD三项均属于对行政处罚行为不服，法院应当受理诉讼。B项中公民对影响其相邻权的行政行为不服，属于行政诉讼范围。

第9题：

某县公安局为查明张某是否与他人打架斗殴，将其关押20天后释放，但当地对张某传言纷纷。张某申请行政复议，某县公安局的行为被确认违法。张某请求国家赔偿。下列说法哪一项是正确的?（ ）

A.市公安局应为复议机关
B.张某申请复议的期限为90日
C.张某申请复议时不能一并提出赔偿请求
D.张某可以要求某县公安局为自己恢复名誉

答案：D
解析：
考查国家赔偿的方式。根据《国家赔偿法》第35条的规定，赔偿义务机关非法拘禁或以其他方法限制或剥夺公民人身自由并造成受害人名誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。故D正确。

第10题：

某派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时 申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未作出任何决定。张某遂贼向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？
A.公安派出所
B.县公安局
C.市公安局
D.县人民政府


答案：A
解析：
。依据原《治安管理处罚条例》第33条，公安派出所只有作出50元以下罚款的行政处罚决定权，本案中公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定构成 越权。据《行诉法解释》第20条第3款规定，由于公安派出所越杈，本案中应以公安派出所为行政诉讼的被告。关于本案中复议机关不作为的情节，根据《行诉法解释》第 22条，张某系对原处罚决定不服，因此应以原具体行为机关即公安派出所为被告。根据《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下罚款可以由公安派出所决定。依该规定，某公安派出所对张某作出的罚款200元的行政处罚决定并未越权,符合法律规定。尽管张某仍可以公安派出所为被告提起诉讼，但依照新法该题巳失去了考查意义

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