根据税务行政法制的有关规定，下列事项中，说法不正确的是（　　）。A.股份制企业的股东大会认为税务具体行政行为侵犯企业合法权益的，以股东个人名义申请行政复议 B.有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议 C.第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理 D.税务机关依法，经上级税务机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人

本题考核税务行政处罚裁量权行使规则。税务行政处罚裁量权，是指税务机关根据法律、法规和规章的规定，综合考虑税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，选择处罚种类和幅度并作出处罚决定的权力。所以选项A错误。税务行政处罚的种类不包括拘留。所以选项B错误。行使税务行政处罚裁量权，应当在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，依照法定权限，遵守法定程序，保障当事人合法权益。所以选项C错误。非因法定事由并经法定程序，不得随意改变已经生效的行政行为。所以选项D正确。

选项C：税务行政复议机关判断税务具体行政行为合法性和适当性的标准就是复议审查的依据，包括税收法律、税收法规、税收规章和合法有效的其他税收规范性文件。

申请事项依法不属于本税务机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，制作并送达《税务行政许可不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请。

本题考核税务行政处罚、行政处罚的设定。省级税务局的规范性文件，无权设定税务行政处罚。

（1）选项A：税务行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出税务行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出税务行政复议决定的，经税务行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。（2）选项B：税务行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要的，可以采取听证的方式审理。（3）选项D：税务行政复议决定作出前，申请人要求撤回税务行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议。

选项D：申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要取得税务行政许可的，应当即时告知申请人不受理，同时告知其解决的途径。

BD [解析]《立法法》第9条规定：“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大 会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但 是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。” 这是对法律绝对保留事项的规定，本题正确答案为BD。

公民、法人或其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围（包括不限于）：（1）行政处罚告知行为尚未对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响（选项A）。（2）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为（选项B）。（3）不具有强制力的行政指导行为（选项D）。

本题考核行政诉讼受案范围。行政处罚告知行为不属于行政诉讼受案范围。所以选项A错误。行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为不属于行政诉讼受案范围。所以选项B错误。行政指导行为不属于行政诉讼受案范围。所以选项C错误。