下列情形中，建设用地使用权消灭的有（ ）。A.因公共利益需要而收回 B.土地期限届满而未续期 C.使用权人因闲置土地被国家收回 D.使用权人丧失主体资格 E.使用权人将建设用地使用权抵押

A选项国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权；B选项中住宅建设用地使用权期满自动续期；D选项建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。

建设用地使用权出租的主体是建设用地使用权人，出让的主体是国家；建设用地使用权转让，则土地使用权人发生改变，原土地使用者享用的土地使用权消灭；而土地出租并不发生土地使用权人的改变，出租人的土地使用权并没有消灭。

对原有建设用地，因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。对于新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。

根据《城市房地产抵押管理办法》第8条规定，下列房地产不得设定抵押：(1)权属有争议的土地；(2)用于教育、医疗、市政等公共福利的建设用地使用权；(3)已依法列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物及其建设用地使用权；(4)已依法公告列入拆迁范围的房地产；(5)被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；(6)依法不得抵押的其他房地产。

国有建设用地使用权终止的情形包括以下三种：①出让国有建设用地使用权年限届满未申请续期；②提前收回出让国有建设用地使用权；③土地灭失。

建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，应当符合以下规定：（1）当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。（2）应当向登记机构申请变更登记。（3）附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。