根据《建设工程量清单计价规范，关于其招标控制价的编制说法中，正确的是（ ）。 A.建设工程项目招标必须编制招标控制价 B.招标控制价中应包含应由投标人承担的风险范围及费用 C.以项为单位的措施项目，招标控制价中应包括规费 D.招标人不得对招标控制价进行上浮或下调 E.招标人只需公布招标控制价的总价

本题考查的是投诉与处理。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

2020版教材P247 / 2019版教材P241
“国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。”

2019版教材P192
教材原文:
2.编制招标控制价的规定
（2）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
（3）招标控制价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。招标人应当在招标时公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（6）招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。C应该是招标人编制

【知识点】工程量清单计价。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），非国有资金投资的建设项目，可以不编制招标控制价（C有误）；招标控制价不得上浮或下调（D有误）。

2020版教材P234 / 2019版教材P228
“招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一，一经中标签订合同，招标工程量清单即为合同的组成部分。”

国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。
招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，
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教材P241
【知识点】招标控制价的概念。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

本题考查的是招标控制价的编制。选项A错误，招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核；选项B错误，招标控制价不允许上浮或者下调；选项C错误，招标控制价应在招标文件中公布。参见教材P186。