当事人不服某区人民法院的一审判决，向某中级人民法院提起上诉，下列做法正确的有哪些：( ）A.原判决认定事实清楚，适用法律正确的，中院以裁定方式驳回上诉，维持原判决 B.原判决适用法律错误的，中院依法改判 C.原判决认定基本事实不清的，中院裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审 D.原判决遗漏当事人，中院依法改判

【考点】二审中特殊情况的处理。详解：《民诉法解释》第330条规定，人民法院依照第二审程序审理的案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院裁定撤销原判，驳回起诉。本案二审法院认为张某诉某市公安局侵权纠纷属于行政诉讼的受案范围，人民法院不应受理，而应当裁定撤销原判，驳回起诉。《民事诉讼法》第124条规定，按照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼。因此答案选D。

【考点】上诉的提起与撤回上诉。详解：《民事诉讼法》第165条规定：上诉应当递交上诉状。所以，A项正确。《民事诉讼法》第173条规定：第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。所以，B项正确。撤回上诉是上诉人行使自己处分权的具体体现，当事人撤回上诉的，意味着对一审判决的承认，一审判决即行生效，当事人不得再提起上诉，选项D中的表述也是正确的，而选项C是错误的。所以正确的答案为C选项。

关于二审的裁判方式，请考生熟记相关规定。（1）一审判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，用判决、裁定方式驳回上诉，维持原判；（2）一审判决、裁定认定事实或者适用法律错误的，用判决、裁定方式改判、撤销或者变更，而不能发回重审（即“有错就改”）；（3）原判决认定基本事实不清，可以撤销原判发回重审，也可以查清事实后依法改判；（4）原判决严重违反法定程序的，只能撤销原判、发回重审，而不能改判（为了维护两审终审制度，保护当事人的上诉权）。 A选项中，注意是对一审判决上诉，二审法院认为一审判决正确，二审法院应当用判决方式驳回上诉，维持原判决，而不是裁定；当然，如果是对一审裁定上诉，二审法院认为一审裁定正确，应当裁定驳回上诉，维持原裁定，此处在文书问题上进行细节考查。B选项对于认定事实错误或者适用法律错误的，二审法院应当依法改判、撤销或者变更，表述正确。C选项中，一审判决认定基本事实不清，二审法院可以撤销原判，发回重审，也可以查清事实后依法改判，表述正确。D选项中，对于发回重审的案件，一审法院应当适用一审程序重新审理，所作判决为一审判决，当事人可以再次上诉，但是当事人再次上诉的，二审法院不得再次发回重审，该规定是为了防止二审法院反复发回重审导致案件久拖不决，表述正确。

。根据《民事诉讼法》第187条及《审监督 程序解释》的相关规定，A、D项正确。B、C项均没有 正确理解有权提起审判监督程序的检察院的级别 限制。

《行政许可法》第43条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”据此，对下级初审的期限作出特别规定，只能由法律、法规进行，规章无权进行。住房和城乡建设部制定的《房地产估价机构管理办法》属于规章，故A项错误。《行政许可法》第35条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。”故B项正确。《行政许可案件规定》第11条规定，人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由中写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。既然法院经审理认定，该公司申请符合法定条件，那么C、D项正确。


根据《行政诉讼法》第70条第6项，被诉行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。根据该法第77条第1款，行政处罚明显不当的，人民法院可以判决变更。综合言之，行政处罚明显不当的，法院可以判决撤销，也可以判决变更。李某等人起诉主张加重对华某的处罚，且法院认定李某等人的起诉理由成立。故A、B项均正确。该法第77条第2款规定：“人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”但A项并不违反该款规定，因为起诉人是受害人李某等人。李某等人起诉主张处罚春晖旅行社，实质是起诉被告不作为。法院经审理认定，李某等人的起诉理由成立，即意味着被告确实不履行法定职责。该法第72条规定：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”故C项应选。《行诉法解释》第55条第2款规定：“人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”某县旅游局对春晖旅行社未作处罚，故排除D项。


本案被告是县政府，根据《行政诉讼法》第15条第1项，应由中级法院管辖。故A项正确。《城乡规划法》第68条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”根据《行政诉讼法》第56条，诉讼期间，不停止行政行为的执行。综上，在县政府作出强制拆除决定情形下，即使该决定被诉，该决定也不停止执行，故B项正确。《行政诉讼法》第71条规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”《行诉法解释》第54条第2款规定：“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条（即新法第71条）规定的限制。"本题中，法院是以未听取该企业意见为由，即以违反法定程序为由，故县政府可以以同一事实和理由作出与原强拆决定基本相同的强拆决定。据此，C项正确。《行诉法解释》第38条规定：“人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。”据此，D项正确。


街道办事处是政府的派出机关，属于行政机关，具有行政主体资格，故A项错误。《行诉法解释》第60条第2款规定：“人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。”故B项正确。《行政诉讼法》第96条规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：……（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；……”根据该条中“第一审人民法院”的字眼，C项错误。对小屯街道办事处具有监察职责的是县监察局，故根据该条第4项规定，D项正确。


《行诉法解释》第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为……”据此，刑事司法行为不属于行政诉讼受案范围。本题中，某县公安局对蔡某的罚款，是公安机关依照《刑事诉讼法》第68条的明确授权实施的行为，故属于刑事司法行为，不可诉，某县法院应当不予受理，其受理并作出实体判决，是违法的。《行诉法解释》第79条规定：“人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：（一）第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉……”据此，B、C项正确，A、D项错误。