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清晨杨某推着小车在街边卖早点,被市综合执法局执法队员肖某和李某发现,认为其系无照经营,不符合卫生管理和市容管理规定,鉴于杨某流动经营,不当场处罚以后难以找到他,遂口头作出罚款100元的规定,杨某辩解说家里有营业执照,忘了带来,肖某和李某认为杨某属于强词夺理,根本不愿听其陈述和申辩。对于该行政处罚决定,下列说法正确的是:()A:该行政处罚决定无效,杨某可以拒绝 B:该行政处罚决定违法,杨某可以拒绝 C:该行政处罚决定不成立,杨某可以缴纳罚款后直接提起诉讼 D:该行政处罚决定违法,杨某可以在缴纳罚款后,申请行

题目
清晨杨某推着小车在街边卖早点,被市综合执法局执法队员肖某和李某发现,认为其系无照经营,不符合卫生管理和市容管理规定,鉴于杨某流动经营,不当场处罚以后难以找到他,遂口头作出罚款100元的规定,杨某辩解说家里有营业执照,忘了带来,肖某和李某认为杨某属于强词夺理,根本不愿听其陈述和申辩。对于该行政处罚决定,下列说法正确的是:()

A:该行政处罚决定无效,杨某可以拒绝
B:该行政处罚决定违法,杨某可以拒绝
C:该行政处罚决定不成立,杨某可以缴纳罚款后直接提起诉讼
D:该行政处罚决定违法,杨某可以在缴纳罚款后,申请行政复议
参考答案和解析
答案:C
解析:
具体行政行为不成立是指其不具备法定的外在表现形式。不成立的具体行政行为,当然不具有法律效力,但是当事人仍然可以对此申请行政复议或提起行政诉讼。《行政处罚法》第41条规定,行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照第31、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。题中行政行为由于缺乏形式要件,依法不能成立,因此C项是正确的。具体行政行为违法,是指已经依法成立的具体行政行为存在违法因素。具体行政行为无效是指已经依法成立的具体行政行为存在明显重大违法的情形而依法归为无效。因此A、B、D项错误。
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相似问题和答案

第1题:

胡某流动在某乡镇无照经营,被市监局执法队员吴某发现,认定其无照经营。鉴于胡某初次经营,吴某遂口头作出罚款100元决定。胡某辩解营业执照放在自己家中,吴某认定其强词夺理,不听胡某陈述和辩解。对此,下列说法正确的是()

A、吴某当场作出该处罚决定合法;

B、吴某口头作出该处罚决定合法;

C、因吴某拒绝听取胡某陈述、申辩,该处罚决定不能成立;

D、吴某可以当场收缴罚款。


参考答案:C

第2题:

李某为工商局干部,杨某为公安局干部,二人共同违法作出没收李某财产的决定。为此应由( )赔偿。

A、李某和杨某共同

B、工商局和公安局共同

C、李某和杨某分别

D、工商局和公安局分别


参考答案:B 

第3题:

市物价局执法人员在进行物价执法检查时发现,个体工商户李某经营的商店有部分商品未明码标价,遂对其处以500元罚款,李某请求执法人员出具行政处罚决定书,市物价局执法人员王某说道:“罚你500算少的,够便宜你了,当场处罚要什么处罚决定书?”,李某对此处罚不服,遂向人民法院提起行政诉讼。市物价局执法人员下列行为不符合《行政处罚法》规定的是?( )

A.在作出决定前告知李某处以罚款的事实、理由及依据

B.充分听取李某陈述和申辩

C.因李某不服申辩而加收罚款

D.市物价局指派两名执法人员对李某商店进行检查


参考答案:C

第4题:

张某因逆行驶被交通警察李某拦截,李某口头作出罚款200元的处罚决定,并要求当场缴纳。张某要求出具书面处罚决定和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列哪个说法是正确的?( )

A.该处罚决定无效

B.该处罚决定违法

C.该处罚决定可以被撤销

D.该处罚决定不成立


正确答案:D
《行政处罚法》第41条规定,行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述、申辩权利的除外。
《治安管理处罚法》第l06条规定:人民警察当场收缴罚款的,应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据;不出具统一制发的罚款收据的,被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

第5题:

张某因逆行驾驶被交通警察李某拦截,李某作出罚款200元的处罚决定,并要求当场缴纳。张某要求出具书面处罚决定和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列哪个说法是正确的?

A.该处罚决定无效

B.该处罚决定违法

C.该处罚决定可以被撤销

D.该处罚决定不成立


正确答案:D
解析:根据行政处罚法第41条的规定,这种情况属于行政处罚不成立的情况,既然是不成立,即视为行为根本不存在,不产生对其合法性、有效性等方面的任何评价。

第6题:

刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截,李某口头作出罚款200元的处罚决定,并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列哪些说法是错误的?( )

A.该处罚决定不成立,刘某可以拒绝

B.该处罚决定违法,刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起诉讼

C.该处罚决定不成立,刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起诉讼

D.该处罚决定无效,刘某可以拒绝


正确答案:BD
A说法正确。《行政处罚法》第41条规定:行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前。不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述、申辩权利的除外。第49条规定:不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。据此李某的处罚行为显然不具备法定的成立要件,是不成立的行政行为,刘某依法可以拒绝缴纳罚款。B说法错误。本题虽存在多处重大违法的情形,如当场处罚超过50元,不出具书面处罚决定和收据,不听取当事人申辩等。但是,由于该行政行为在法律上尚未成立,因此就还谈不上违法与否的问题。C说法正确。行政处罚属于要式行为,如果处罚不具备法定的外在表现形式,则此行为实际上尚未成立。在行政行为不成立的情况下,当事人可拒绝交罚款,也可申请行政复议或提起行政诉讼。D说法错误。具体行政行为无效,是指行政行为有明显或重大的违法情形,自始不产生法律效力。有权机关可宣布其无效,相对人也可以以其无效为由拒绝执行。如前所述李某的处罚决定尚未成立.则还谈不上生效和合法与否的问题。

第7题:

工商局执法人员李某与贾某在检查过程中发现个体户王某存在售卖劣质产品的情形,遂对其做出罚款500元,查封劣质物品的处罚。王某不服申辩称其所售物品均为合格产品,李某与贾某认为违法事实确凿,申辩属于强词夺理,遂拒绝听取并要求王某当场缴纳罚款。则下列说法正确的是?( ) A.该处罚决定无效,王某可以拒绝 B.该处罚决定不成立,王某可以拒绝 C.该处罚决定不成立,王某可以在缴纳罚款后提起复议 D.该处罚决定违法,王某可以拒绝


正确答案:BC
题中的行政处罚行为属于明显重大的违法行为,按照具体行政行为效力的一般原理,应当属 于无效行为。但根据《行政处罚法》第41条的规定,不告知处罚的事实理由和依据,或者拒绝听取当事 人的陈述和申辩的,行政处罚不成立。而既然是不成立的行为,就无所谓评价合法性和有效性的问题了, 因此本题正确答案为BC。

第8题:

市监局执法人员在进行物价执法检查时发现,个体工商户李某经营的商店有部分商品未明码标价,遂对其处以500元罚款,李某请求执法人员交付行政处罚决定书,市物价局执法人员王某说道:“罚你500算少的,够便宜你了,当场处罚要什么处罚决定书?”,李某对此处罚不服,遂向人民法院提起行政诉讼。

1.关于市监局的处罚决定,下列说法正确的是()

A.市监局执法人员当场作出处罚决定合法

B.市监局执法人员当场作出处罚决定违法

C.市监局执法人员可口头作出处罚决定

D.市监局执法人员应在制作行政处罚决定后7日内交付李某

2.市监局执法人员下列行为符合《行政处罚法》和《程序暂行》规定的有()

A.在作出决定前告知李某处以罚款的事实、理由及依据

B.充分听取李某陈述和申辩

C.因李某不服申辩而加收罚款

D.市监局局指派两名执法人员对李某商店进行检查


参考答案:1.B;2.ABD

第9题:

张某骑摩托逆行,被交警李某拦下,李某口头作出对张某处以200元的罚款决定,并要求当场缴纳。张某要求李出示书面处罚依据和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列哪个说法是正确的? ( )

A. 该处罚决定无效

B. 该处罚决定违法

C. 该处罚决定可以撤消

D. 该处罚决定不成立


正确答案:D
88.D【解析】《行政处罚法》第41条规定,行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述、申辩权利的除外。《治安管理处罚法》第106条规定:人民警察当场收缴罚款的,应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据;不出具统一制发的罚款收据的,被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

第10题:

刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截,李某口头作出罚款200元的处罚决定,并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列说法错误的有(  )。

A.该处罚决定不成立,刘某可以拒绝
B.该处罚决定成立但违法,刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C.该处罚决定不成立,刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D.该处罚决定无效,刘某可以拒绝
E.行政相对人不能放弃陈述、申辩的权利

答案:B,D,E
解析:
行政处罚是要式行政行为,如果处罚不具备法定的外在表现形式,则此行为实际上尚未成立。在行政行为不成立的情况下,当事人可拒绝交罚款,也可提起诉讼或复议。本题中,虽然有重大违法的情形(当场处罚超过50元),但由于该行为缺乏成立的形式要件,所以应按照该行为不成立来处理。另外,根据《行政处罚法》第四十一条的规定,行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照该法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立,当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。另依第三十五条的规定,当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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