法律职业资格
某化工厂违法向河流排放工业污水，县环保局依法展开调查，并作出责令停业整改，罚款5万元的处罚决定。化工厂既不履行义务，也不复议或诉讼。于是县环保局决定申请法院强制执行该行政处罚决定。下列说法正确的是? A.环保局应当在化工厂起诉期届满之日起180日内申请法院强制执行B.环保局应当在申请之前书面催告化工厂履行义务，催告书送达10后化工厂仍不履行义务的，环保局才可以向法院申请强制执行C.环保局应当提交的材料包括：行政决定书及其依据、执行标的情况、当事人意见D.环保局应当到自己所在地的有管辖权的法院申请强制执行
题目
A.环保局应当在化工厂起诉期届满之日起180日内申请法院强制执行
B.环保局应当在申请之前书面催告化工厂履行义务，催告书送达10后化工厂仍不履行义务的，环保局才可以向法院申请强制执行
C.环保局应当提交的材料包括：行政决定书及其依据、执行标的情况、当事人意见
D.环保局应当到自己所在地的有管辖权的法院申请强制执行
参考答案和解析
相似问题和答案
第1题：
农民甲因为化工厂排污造成减产等损失，甲向环保局投诉，环保局责令化工厂赔偿甲损失3万元，对该决定，下列说法不正确的是（ ）。
A．对该决定不服，化工厂可以申请复议或者直接向法院提起行政诉讼
B．若化工厂拒不执行该决定，环保局可以请求人民法院强制执行
C．环保局对赔偿金额的调解处理决定是甲向人民法院起诉的前提
D．环境保护行政主管部门可以处理赔偿责任和赔偿金额的纠纷
【考点】环境纠纷争议程序
【解析】根据《环境保护法》第40条：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不中请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”可见环境处罚案件是并非复议前置案件，故A、B项正确。第41条第1、2款：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”故C项错误。
第2题：
某化工厂排放污染物不符合国家标准，严重破坏了周围生态环境，该县环保局对其作出以下行政处罚决定：（1）罚款2万元；（2）责令停产整顿。化工厂认为处罚显失公平，要求举行听证程序。对此以下说法正确的是（ ）
A．听证程序适用于责令停产停业、吊销营业执照、没收违法所得的行政处罚
B．化工厂要求举行听证程序，则县环保局应当组织听证
C．听证程序一律公开进行
D．当事人不承担听证程序的费用
本题考查听证程序。
根据《行政处罚法》第42条规定，“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；（二）行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。”因此，本题应选B、D。
第3题：
《环境保护法》规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的？
A．如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日
B．如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月
C．如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项
D．如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖
第4题：
某造纸厂长期向邻近的南庄村的池塘排放废水，致使该村的井水无法饮用。南庄村村委会向延山县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。延山县环保局不予理睬，南庄村村委会又向市环保局申请复议。市环保局经调查后作出立即停止排放废水、罚款3万元、赔偿南庄村1万元的决定。此后，在法定期限内造纸厂未依法提起行政诉讼，也不履行市环保局的决定。在此情形下，南庄村村委会可以采取什么措施?（ ）A．可以要求市环保局履行法定职责 B．可以申请人民法院强制执行 C．无权申请人民法院强制执行 D．可以对造纸厂提起民事诉讼
针对市环保局作出的处罚决定和赔偿决定，法定期间内造纸厂不复议也不起诉的，市环保局可以依据法律的规定，自行执行或申请法院强制执行。如市环保局不履行法定内容的话，当事人可以直接要求市环保局履行法定职责，或向人民法院提起行政不作为诉讼，要求做出处罚决定的行政机关履行法定职责。因此A项正确。针对决定内容中的赔偿决定，涉及该村的权利，属于行政裁决的内容，根据《行诉解释》第90条第1款的规定：“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。”因此，权利人可以在行政机关申请执行的期限届满后90天内申请执行。B项正确，C项错误。同时南庄村村委会也可提起民事诉讼，D项正确。注意行政裁决的类型；1991年最高人民法院对河北省高院的批复。
第5题：
平阳市双林县建龙化工厂是一家合伙企业。2004年5月，县国税局在进行税务检查时发现，建龙化工厂没有按照规定报告其全部银行账号。于是，县国税局依照其2003年发布的《关于加强税务管理的若干规定》（1354号文件）对化工厂作出了罚款2万元并责令停业整顿的行政处罚决定。甲公司不服，认为县国税局据以作出处罚决定的《关于加强税务管理的若干规定》违法，因此依法向复议机关提出复议申请。复议机关超过法定期限未作出复议决定，化工厂决定向人民法院提起行政诉讼。
请问：
1．建龙化工厂对县国税局的行政处罚决定不服，可以向何机关提出复议申请？
2．化工厂认为县国税局据以作出处罚决定的《关于加强税务管理的若干规定》违法，是否可以在申请复议时对该文件一同提起审查？
3．该行政诉讼应以谁为原告？
4．该行政诉讼应以谁为被告？
5．在诉讼过程中，县国税局改变了原来作出的行政处罚决定，但甲公司并未撤诉，此时法院是否应当驳回起诉？
1．化工厂应向市国税局提出复议申请。《行政复议法》第12条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”本题中的县国税局属于实行垂直领导的行政机关，因此化工厂应当向县国税局的上级主管部门——市国税局申请行政复议，而不能向县人民政府提出复议申请。
2．化工厂可以在申请复议时对该文件一同提起审查。行政复议的对象原则上只能是行政机关作出的具体行政行为，但也有例外。《行政复议法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”从上述规定可知，本题中的《关于加强税务管理的若干规定》属于可以一并提起审查的范围。
3．该行政诉讼应以建龙化工厂为原告。《行政诉讼法解释》第14条第1款规定：“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。”因此本案应以建龙化工厂为原告，而不是以合伙人为共同原告。
4．化工厂如果对原行政处罚不服提起诉讼，应以县国税局为被告；化工厂如果对复议机关不作为不服提起诉讼，应以复议机关为被告。根据《行政诉讼法解释》第22条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。”
5．在诉讼过程中，县国税局改变了原来作出的具体行政行为，但甲公司并未撤诉，此时法院应继续对原被诉的行政处罚决定进行审理，而不应驳回起诉。人民法院经审查认为原行政处罚决定违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原处罚决定合法的，此时方可作出驳回原告诉讼请求的判决。根据《行政诉讼法解释》第50条第3款规定：“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。”
第6题：
某造纸厂长期向邻近的南庄村的池塘排放废水，致使该村的井水无法饮用。南庄村村委会向延山县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。延山县环保局不予理睬，南庄村村委会又向市．环保局申请复议。在2004年3月16日，市环保局作出立即停止排放废水、罚款3万元、赔偿南庄村1万元的决定。造纸厂未依法提起行政诉讼，也不履行市环保局的决定。在2004年10月1日之前，有关行政机关一直没有采取进一步的措施让造纸厂履行市环保局的决定。在此情形下，南庄村村委会可以采取什么措施？（ ）
A．直接要求市环保局履行法定职责
B．申请人民法院强制执行市环保局的决定
C．申请人民法院强制执行市环保局关于化工厂赔偿1万元的决定
D．向人民法院提起行政诉讼，要求市环保同履行法定职责
针对市环保局作出的处罚决定和赔偿决定。法定期间内造纸厂不复议也不起诉的，为生效的具体行政行为。如有关机关不履行决定内容的话，当事人可以直接要求市环保局履行法定职责，或向人民法院提起行政不作为诉讼，要求做出处罚决定的行政机关履行法定职责。针对决定内容中的赔偿决定，涉及该村的权利，属于行政裁决的内容，根据《行诉解释》第90条第l款的规定：“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。”因此，权利人可以在行政机关申请执行的期限届满后90天内申请执行。但对其处罚决定和内容则只能通过诉讼要求履行，而不能直接申请法院强制执行。
第7题：
根据材料，回答第 51～55 题：
某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。
第 51 题 本案中被告在二审期间改变原具体行政行为，下列说法正确的有：（ ）
A．被告在诉讼期间改变处罚决定属于违法行使职权
B．只允许被告在一审期间改变原行政处罚决定
C．被告可以在第二审期间改变原行政处罚决定
最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第8条。
第8题：
某造纸厂长期向临近的南庄村的池塘排放所用废水，致使该村的井水无法饮用。南庄村村委会向延山县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。廷山县环保局不予理睬，南庄村村委会又向市环保局申请复议。在2004年3月16日，市环保局作出立即停止排放废水、罚款3万元、赔偿南庄村损失l万元的决定。造纸厂未依法提起行政诉讼，也不履行市环保局的决定。在2004年10月1日之前，有关行政机关一直没有采取进一步的措施使造纸厂履行市环保局的决定。在此情形下；南庄村村委会可以采取什么措施？( )
A．申请人民法院强制执行市环保局的决定
B．申请人民法院强制执行市环保局关于化工厂赔偿11万元的决定
C．向人民法院提起行政诉讼，要求市环保局履行法定职责
D．直接要求市环保局履行法定职责
99．答案：B、C、D 考点：行政强制执行讲解：针对市环保局作出决定和赔偿决定，法定期间内造纸厂不复议也不起诉的，为生效的具体行政行为。如有关机关不履行决定内容的话，当事人可以直接要求市环保局履行法定职责，或向人民法院提起行政不作为诉讼，要求作出处罚决定的行政机关履行法定职责。针对决定内容中的赔偿决定，涉及该村的权利，属于行政裁决的内容，权利人在行政机关申请执行的期限届满后90天内申请执行。但对其处罚决定和内容则只能通过诉讼要求履行予以监督，而不能直接申请法院强制执行。
第9题：
凌风化工厂向周围一条小河排放工业废水，造成河流附近一片池塘鱼大面积死亡，经环保局调查，发现凌风化工厂擅自拆除防治污染设施是事故的主要原因，省环保局决定对凌风化工厂拆除防污设施行为处罚l万元，责令该工厂停业整顿．凌风化工厂向省政府申请行政复议，复议机关作出维持决定，化工厂不服向法院提起诉讼．则下列说法错误的是：
A．凌风化工厂对该决定不服可以直接向法院提起行政诉讼
B．对于省政府作出的复议决定，凌风化工厂可以向国务院申请裁决
C．对于责令停业整顿的行政处罚，环保局可以主动进行听证
D．凌风化工厂逾期不缴纳罚款，环保局可以者将冻结的存款划拨抵缴罚款
87．【答案】BCD 【考点】 行政复议和行政诉讼的衔接；行政处罚听证；行政处罚执行【解析】 《环境保护法》第40条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15 日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议：对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起l5日内，直接向人民法院起诉．当事人逾期不中请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，出作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行．”故A 正确．根据《行政复议法》第14条的规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议．对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决．” 只有原来具体行政行为的主体为省政府的时候，复议机关作出的复议决定才能申请国务院裁决，B提法错误，当选．根据《行政处罚法》的规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证．当事人不承担行政机关组织听证的费用．”行政处罚的听证都是行政机关依申请听证，没有主动听证的情况，c提法错误，为正确选项．《行政处罚法》第5l条第2款规定．当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款，但是环保局没有取得法律的授权，不可以直接强制执行罚款，必须要通过申请法院执行，D错误，为正确选项．
第10题：
某区环保局对辖区内某工厂作出罚款5万元的行政处罚决定。该工厂不服，遂向区政府和市环保局同时申请行政复议．区政府在超过复议期限后未做出任何决定，市环保局经复议后决定维持区环保局的原具体行政行为。该工厂遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销区环保局的处罚决定。则本案的合适被告应当是：
根据《行政诉讼法》第25条和《行诉解释》第22条的规定，行政复议案件被告的确认有下列几种情形：(1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告。(2)复议机关改变了原具体行政行为的，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更。(3)复议机关在法定期间内不受理或者不作复议决定。当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。(4)复议机关在法定期间内不受理或者不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的．应当以复议机关为被告。