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招标师考试辅导培训大纲（2010版）招标采购法律法规与政策供中国招标采购社区网友学习用http:/2010年4月2009各科目考试通过情况2009年全国招标师职业水平考试成绩一览 4个科目合格标准均为60分（各科目试卷满分均为100分）。各科合格率如下： 招标采购法律法规与政策 48%； 项目管理与招标采购 38%； 招标采购专业实务 56%； 招标采购案例分析 43%； 全国四科目全部通过率约为25%，通过率较高的城市如下：地区应考人数通过人数通过率排序上海101548747.98%1北京3477139340.06%2浙江207668833.14%3安徽115837632.47%4江苏243976431.32%5全国39319986925.10%供中国招标采购社区网友学习用2009年招标采购法律法规与政策试题分布 根据网上讨论情况显示，考生们基本认为2009年招标采购法律法规与政策科目试题比较简单，量也不大。单选题60题，每题1分，共60分；多选题20题，每题2分，共40分。章节一二三四五六七八九十单选题分值2711513450121多选题分值48102022660总计分值61521713676181供中国招标采购社区网友学习用总目录第1章 招标投标的法律法规与政策体系 第2章 招标投标的当事人与监督管理 第7章 招标投标争议的解决 第8章 法律责任的规定 第9章 招标投标的相关法律法规第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购第6章 中标与签约的规定 第5章 开标和评标的法律规定 第4章 投标的规定 第3章 招标的规定 供中国招标采购社区网友学习用考试大纲要求: 熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 掌握招标投标法适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。第1章 招标投标的法律法规与政策体系 供中国招标采购社区网友学习用知识要点：1.1 招标投标法律与政策体系 主要介绍招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的渊源和相关性内容两个方面划分体系构成的具体内容，从纵向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级以及特殊情况的处理原则四个方面介绍了体系内法律互相之间的关系。1.2 招标投标法律法规与政策的主要内容 本节要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，包括工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定； 招标投标的综合性规定具体包括必须招标制度、建设项目方案核准制度、招标公告发布制度、 评标及评标专家管理、招标代理机构资格管理、招标投标代理服务收费以及招标投标行政监督等七个方面的规定； 与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采购活动的相关规定、规范市场交易活动的通用法律、规范建设工程管理、投资管理以及利用外资等方面的相关规定。供中国招标采购社区网友学习用1.3招标投标法 招标投标法是招标投标领域的基本法律，共分6章、68条，本节知识要点为招标投标法的立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本程序的具体内容。 考生应从地域范围、主体范围和例外情形等三个方面把握招标投标法的适用范围，掌握基本原则的具体内容，招标投标程序包含的六大环节等。供中国招标采购社区网友学习用8第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成（熟悉）单选1 1.1.1构成（内容）（熟悉）主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类：1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。2）法规（含行政法规和地方性法规）： 行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如北京市招标投标条例。（本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。）3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。4）行政规范性文件： 各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知。 9第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级 单选1（1）纵向效力层级 由高到低 按照立法法）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 （2）横向效力层级 特殊优于一般 按照立法法规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”（3）时间序列效力层级 新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。（4）特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。10第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定 多选11.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 多选1（1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。（2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。 包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。（3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。11第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面）（1） 必须招标制度。主要是必须招标的范围和规模标准。标法第3条授权：标法授权发改委会同其他部门制定标准报国务院批准后实施。同时授权各省等人民政府制定各地区的标准。工程类：工程建设项目招标范围和规模标准规定（第3号）（2）建设项目招标方案核准制度的规定。 在审批招标项目的可行性报告时，核准招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标范围（发包初步方案）、招标方式。 国家发改委的824号文规定需要核准、招标方案的项目范围，3类：中央投资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目。（3）关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法均有规定（4）评标及评标专家管理的规定：两个规定 （5）招标代理机构资格管理的规定：6类 分别按照工程、中央投资项目、机电产品国际招标、政府采购、药品招标、科技项目等进行规范。12第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面）（6）招标投标代理服务收费的规定：原国家计委2002年招标代理服务收费暂行办法，、2003年发改委又发通知，招标人支付、指导价等（7）招标投标行政监督的规定标法主要规定包括核准、备案、报告和投诉处理、等行政监督环节，国务院国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知明确了国务院各有关部门在招标投标行政监督方面的职责。各部委：对重大建设项目招标投标活动进行稽察特派员监督检查。建设部、交通部、水利部等部委都制定本行业建设项目招标投标活动行政监督的专项规定。13第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规政府采购类：政府采购法以及配套规范市场交易的通用法律：民法通则、合同法、担保法规范建设工

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