运用系统论的方法，论述中国改革开放以来，非政府组织得以迅速发展的基本原因。

【答案要点】1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的是对学校教育实行分级管理的办法。即基础教育管理权属地方，省、市(地)、县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；高等教育实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。
在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，提出了改革办学体制的目标。改革政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。
1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》则进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权力以及统筹力度，形成中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制。积极鼓励和支持社会力量以各种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校共同发展的格局。
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出要进一步完善农村义务教育管理体制，实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。为保证农村教育的发展比较具体地划分了中央政府、省级政府、地(市)级政府、县级政府和乡(镇)要承担的责任。因地制宜地调整农村义务教育学校的布局以及要求各级政府完善并落实中小学助学金制度，在基础教育体制改革上，这次改革对农村基础教育给予了特别的关注，明确提出要完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康地发展。

【答案要点】1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》着重提出了加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育的战略方针。它指出，为了解决我国落后的基础教育与建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家之间的尖锐矛盾，必须实施关系民族素质提高和国家兴旺发达的九年制义务教育。根据实际情况，将全国划为三类地区，分步实施九年制义务教育，并明确了义务教育实施中社会、家庭和学生各自的责任和义务，明确了义务教育的重点和难点在农村。
1993年《中国教育改革和发展纲要》中，为了指导20世纪末21世纪初我国教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。并且认为基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强。
而在1999年时，面对世纪之交的新形势，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。因此，1999年6月，改革开放以来的第三次全国教育工作会议召开，颁布了《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，明确提出了“全面推进素质教育，培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人”的战略思想，指出深化教育改革的目的是为实施素质教育创造条件。
2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，分析了改革开放以来，我国基础教育取得的辉煌成就，但也清醒地认识到由于我国经济发展不平衡，基础教育总体水平不高，使得巩固“普九”成果和完成贫困地区的“普九”任务依然十分艰巨，农村基础教育在农村进行税费改革的进程中面临着新的挑战。为解决这些新问题，促进基础教育的健康发展，此次改革进一步明确了基础教育的作用，提出了“深化教育教学改革，扎实推进素质教育”，“加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系”的任务。在基础教育体制改革上，对农村基础教育给予了特别的关注，明确提出要完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康地发展。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》是指导我国新世纪基础教育工作的纲领性文件，必将对我国基础教育，尤其是农村基础教育的改革，促进素质教育的发展产生重大而深远的影响。