议论文主要围绕（）问题、（）问题、（）问题等方面进行论述。

参考答案：ABC

正确答案：
努力提高网络舆论引导的水平
“传播工具的革命”——互联网、手机等新兴媒体的出现，在给我们带来诸多方便的同时，也带来了若干新的问题。这既考验着领导者的政治智慧和执政能力，也考验着每个社会成员的良知与理智。
当前，网络舆论聚焦的特点是：高度关注社会热点、社会阴暗面和一些突发事件的负面效应上，由于网络信息传播快捷、覆盖面广，又具有匿名性、互动性、不讲话语规则的特点，致使负面消息、负面舆论往往在第一时间造成广泛影响。这就对党和政府引导舆论的能力形成了新的挑战。对网络舆论如果缺乏引导，负面舆论的散播极易对正常的、稳定的社会秩序造成冲击，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本。尤其是由此引发的群体性、政治性突发事件，对社会稳定的破坏性极大，因为它往往鱼龙混杂，难以控制，容易扰乱社会秩序，甚至导致人身财产损失。
这就需要我们努力研究并提高网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技术，切实改进舆论引导工作。
要提高网络舆论引导工作的重视程度。各级党委、政府要高度重视网络舆论引导对于维护和谐、保障经济社会持续发展的重要意义，认真学习、深刻认识、充分尊重网络媒体的传播规律。依法、科学、民主管理网络媒体，妥善驾驭网络媒体，积极引导网络舆论。同时，网络媒体要正确履行社会责任，加强行业自律，主动做好舆论引导工作，坚持正确的舆论导向，把握网络传播特点，在信息服务中开展思想教育，在潜移默化中达到引导舆论的目的。
要提高利用网络发布信息的及时性和透明度。各级政府和网络媒体。要依据信息公开原则，及时全面为公众提供所需要的信息，回答公众所关心的问题，敢于触及社会热点和矛盾，保证公众的知情权，在及时透明的信息公开中化被动为主动。不给谣言以生成、传播的空间。
要提高正面引导网络舆论的水平。对网上言论中反映的热点问题、公众情绪，要善加引导，及时疏导，努力做到以理服人，化解矛盾，理顺情绪，将问题消弭于萌芽状态。运用多种手段，积极推动正面声音，引导中间声音，化解负面声音，形成正面宣传的强势，形成网络时代大众话题聚焦应有的秩序。这一强势和秩序的形成，一靠法制，二靠宣传，三靠技术保障。应在加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制的同时，加强“第一时间”的信息报道和旗帜鲜明的评论。站在公共舆论的前头。并努力引导人们以理性合法的形式表达自己的意见，以冷静理智的态度处理各种事情。对那些利用互联网构成犯罪的行为，要依照刑法的有关规定。追究其刑事责任。
社会稳定是发展的前提。通过各级政府、网络媒体和广大公众的共同努力，不断提高网络舆论的引导水平，必将为维护和谐稳定的大局，推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

本题答案：A, B, C, D

答案：A

解析：

正确答案：

第（四）题：本题是所有申论考试的必出题目，一般来说，如果没有相反说明，这类试题的立足点都应当与所有材料相连。就本套申论材料来看，无论是食品安全、医药安全，还是网络安全、煤矿生产安全等都涉及一个词汇、一个群体——“公众”，那么全部的问题就都可以用“公共安全问题”来囊括。一旦抓住中心，就需要在提纲中围绕中心列明文章的组成架构，一般来说，这类文章的架构均可以写成：开头（引出问题）——分析原因（重点）——措施（包括已经采取的措施、尚未采取且以后应当采取的措施）——总结。
参考答案：
    浅议公共安全
    作为关系到多数人生命健康、财产损益的公共安全问题已经日益成为比较严重的社会问题之一，也越来越进入到公众视界。媒体对公共安全事件的关注，国家制定有关公共安全的相应政策都显示出探讨公共安全问题的急迫和必要。根据目前的发展态势，公共安全问题之所以出现，主要有以下原因：
    经济利益的追逐是公共安全问题频发的主要诱因。市场经济的蓬勃发展在为人民群众带来丰富物质利益的同时，也催生出诸多利欲熏心之辈，这些人试图以极低的代价攫取巨额利益，为此罔顾他人生命财产安全，高发的煤矿事故、医疗事故、网络安全事故，令人震惊的各类黑幕、潜规则无不有利益的指挥棒在其间左右。
    政府管理过程中的缺位也是造成公共安全事件的主因之一。政府的主要职能之一是维护市场稳定，保障人民生命财产安全，保证竞争秩序的规范。而由于种种原因，政府在应对公共危机上力量不足。一方面缺乏有效的应对机制，面对危机无法及时、准确做出反应，另一方面，部分政府部门人员官商勾结，为违法违规事件大开“绿色通道”，导致公共危机的爆发与升级。也有部分政府机关片面追求经济利益，为某些不良或个人企业大开方便之门，对企业运营放弃正常监管，从而导致企业管理出现“真空”状态。
    公众对公共安全认识不到位助长了公共安全事件的发生频次。不少群众对于公共安全的认识水平还停留在比较低的层次，对破环公共安全的行为缺乏深刻认识，只要不明显危害到自身利益，往往漠然视之。这从客观上助长了不法企业与个人的违法气焰，也掩盖和隐蔽了很多“潜规则”和内幕，导致公共安全事件暗中升级，恶性膨胀。
    法制不健全为公共安全问题的发生提供了契机。我国的法制建设虽历经多年仍不完善，同时由于法律制定过程中固有的滞后性导致某些涉及公共安全的规范性文件迟迟难以出台，而社会发展的快捷所带来的各类新型问题又是现行法律所难以规范和前瞻考虑的，因此，法制建设的缺失导致防卫公共危机的最后防线出现漏洞。此外，科学技术、资金投入的约束也在很大程度上制约了有关问题的防范与解决。
    要解决具有深刻社会背景、制度背景和经济背景的公共安全问题，我们必须做到：
    （1）完善法律法规。除了对现在发生的各类违法事件进行明确规定，防患于未然以外，还必须与时俱进，制定具有一定前瞻性的法律法规，最大限度保证有法可依。
    （2）强化政府职责。将行政监管落实到位，切实发挥政府部门的社会管理职能，对于执法人员加强素质培养，增强公共危机意识。
    （3）加强对公众的教育和引导。对企业要进行诚信教育和宣传，同时对违法犯罪者要严惩不贷，做到执法必严，违法必究。对于政府机关人员更要从严要求，决不能姑息养奸。
    （4）加大科技资金投入。为公共安全的实现赋予更多硬件保障，以实现低成本、快节奏地应对公共危机的目标。
    （5）建立完善的公共危机应对体制。各单位、各人员要形成有机联动，通过制度保证在公共危机发生时能快速、准确地做出反应，最大程度降低损失。
    公共安全问题关涉千家万户、国泰民安，只有将公共危机纳入运行良好的预防处置轨道才能保证其不会成为人民健康、财产安全的“杀手”，才能保障人民安居乐业，才能为实现中华民族的伟大复兴奠定良好的国内环境。

正确答案：

[参考例文]

走出误区，促进招商引资快速发展

改革开放三十年来．我国的经济建设取得了巨大的成就，我国经济的发展与我国实行对外开放的政策是分不开的。我国的矿产资源，劳动力资源丰富，但是经济实力相对较差。对外开放，引进外资．有利于弥补我国经济建设资金不足的劣势，发挥我国的优势。事实也证明，全方位对外开放、大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋，是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，也是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、加快发展的必由之路。

各地政府应当囚势而变，顺势而行，主动迎上去，请进来，引导更多的生产要素向本地富集和流动，争取更多的资金、更好的项目、更大的市场、更新的优势。

自改革开放以来，我国出现了许多以招商引资推动地方经济快速发展的成功典范，但是同时也有不少因招商引资带来无穷祸患的事例。招商引资没有错，问题就在于政府该如何招商引资。

目前，我国招商引资存在的问题比较多，如一些地方政府为了短期经济利益，提供过度的优惠招商，造成应得利益大量流失；政府包办代替现象严重，招商引资主体错位；引进的项目中多数质量不高，甚至有很多是对当地环境造成巨大破坏的高污染企业。这些问题的出现都必须引起我们的重视。须知，招商引资不是毫无限制地引进，而是要在充分论证的基础上做出的科学行为。

要做好招商引资，就需要从多方面努力。

首先，要做好招商引资的准备工作。要充分论证招商引资的规模、力度，制定科学的招商引资规划，使招商引资与当地的经济和社会相适应；做好相关的配套工作，以优秀的项目吸引外资，打造良好的投资环境。

其次，要妥善处理好政府和企业的关系。招商引资是经济行为，政府应当要有正确的定位，做服务型政府，多发挥宏观调控的作用，防止出现政府包办、以行政命令强制招商引资等行为。

再次，引进外资的过程中，要妥善处理好大与小、质与量之间的关系。要把效益作为招商引资的出发点和落脚点，既讲数量更重质量。要遵循“引得进、用得好、还得起”的原则，督促资金到位．合理使用，促使项目尽快产生效益。

最后，完善相关法律，加强对外资的监管和规范。对一些外资企业的不法行为．要严厉查处；建立相应的监督体系。防止外资企业携款潜逃等现象的发生，维护我国的合法经济利益和社会稳定。

招商引资是把“双刃剑”，应当合理利用，盲目招商引资，必将造成恶劣的后果。各地政府应当端正态度，在正确的政绩观和科学发展观的引导之下，规范招商引资工作，以优质的外资资源带动当地经济的快速、健康发展。

正确答案：

参考答案：在我国，一方面由于人口基数大，劳动力增长快，失业人数增加；另一方面，随着市场经济的深入，原来靠牺牲效率而处于隐蔽状态的失业，在市场化过程中成为公开的失业。我国失业状况：（1）二元经济中的农村失业；（2）由计划体制向市场体制转变中国有企业的隐蔽失业显性化；（3）经济发展过程中结构性调整所带来的失业；（4）宏观经济的周期性波动所带来的失业。解决我国失业问题的对策：（1）对农村劳动力的大量过剩问题要广开门路，①开发“二高一优”农业，充分利用农业资源，增加农村劳动力投入；②大力发展和完善乡镇、个体、私营经济，增加其吸纳劳动力的能力；③组织农村劳动力有序地向城市转移。（2）对城市失业，可将其分为两类，分别采取对策对隐性失业显性化一类的失业，我们必须正视这个现象；对企业，我们不可能再强制要求它实行“低工资，广就业”靠牺牲效率来吸纳就业，此路不通。（3）对经济周期性波动而形成的失业，在经济因紧缩而呈萧条状态时，可适当运用凯恩斯的需求管理方法治理，关键问题是处理好失业与通货膨胀间的相互关系。

答案：B

解析：