建设工程监理案例分析
问答题建设工程监理招标与投标某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施过程中发生了下列事件。事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现，A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生
题目
问答题
建设工程监理招标与投标
某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施过程中发生了下列事件。
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现，A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
根据《建设工程监理规范》（GB50319--2000），写出总监理工程师处理事件3的程序。
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相似问题和答案
第1题：
某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并采用无标底公开招标方式选定施工单位。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现：A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
问题：
1．事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效？分别说明理由。
2．指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
3．根据《建设工程监理规范》，写出总监理工程师处理事件3的程序。
4．写出专业监理工程师处理事件4的程序。
答案：
解析：
1．事件1中：
(1)A单位的投标文件有效。理由：招标文件中对高报价没有限制（或：未设招标控制价）。(2)B单位的投标文件无效。理由：无法判断投标文件是否响应招标文件。(3)D单位的投标文件有效。理由：报价总额有误属于细微偏差（或：报价总额有误允许补正）。(4)E单位的投标文件有效。理由：报价漏项属于细微偏差。
2．事件2中：
(1)施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员不妥。正确做法：应安排专职安全生产管理员。(2)施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始深基坑开挖不妥。正确做法：应待专项施工方案报审批准后才能进行深基坑开挖。
3．事件3中，总监理工程师的处理程序如下：
(1)责令施工单位报送质量事故调查报告；(2)要求施工单位上报由设计单位等相关单位认可的处理方案；(3)对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收；(4)向建设单位和本单位提交质量事故书面报告；(5)整理归档完整的质量事故报告。
4．事件4中，专业监理工程师的处理程序如下：
(1)发出《监理工程师通知单》，要求施工单位按程序报验；(2)审核施工单位填报的《工程材料报验单》；(3)按规定见证取样或平行检验；(4)检验合格，同意用于工程；检验不合格，要求钢材退场。
第2题：
政府投资的某工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，该工程 采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：
事件1:工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投 标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没 有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标文件中对是否 可由被授权人签字没有具体规定）;B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报 价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为 投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标 单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件2:经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通 知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中 标单位，按原投标价签订施工合同后，建设单位与中标单位再次以新报价签订协议书，作 为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单 位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效。说明理由。
2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
事件1:工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投 标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没 有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标文件中对是否 可由被授权人签字没有具体规定）;B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报 价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为 投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标 单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件2:经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通 知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中 标单位，按原投标价签订施工合同后，建设单位与中标单位再次以新报价签订协议书，作 为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单 位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效。说明理由。
2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
答案：
解析：
1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效。说明理由。
答：对事件I中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效及理由具体分析如下：
(1)A单位的投标文件有效。
理由：招标文件对是否可由被授权人签字没有具体规定，且签字人有法定代表人的授 权书。
(2) B单位的投标文件有效。
理由：招标文件中对高报价没有限制。
(3)C单位的投标文件无效。
理由：没有响应招标文件的实质性要求（或：附有招标人无法接受的条件）。
(4) D单位的投标文件有效。
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。
2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
答：事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：
(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就招标文件的实质性内容进行协商；
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背 离合同实质性内容的其他协议。
答：对事件I中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效及理由具体分析如下：
(1)A单位的投标文件有效。
理由：招标文件对是否可由被授权人签字没有具体规定，且签字人有法定代表人的授 权书。
(2) B单位的投标文件有效。
理由：招标文件中对高报价没有限制。
(3)C单位的投标文件无效。
理由：没有响应招标文件的实质性要求（或：附有招标人无法接受的条件）。
(4) D单位的投标文件有效。
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。
2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
答：事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：
(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就招标文件的实质性内容进行协商；
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背 离合同实质性内容的其他协议。
第3题：
某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施过程中发生了下列事件。
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现，A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
【问题】
1．事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效分别说明理由。
2．指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
3．根据《建设工程监理规范》(GB 50319--2000)，写出总监理工程师处理事件3的程序。
4．写出专业监理工程师处理事件4的程序。
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现，A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
【问题】
1．事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效分别说明理由。
2．指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
3．根据《建设工程监理规范》(GB 50319--2000)，写出总监理工程师处理事件3的程序。
4．写出专业监理工程师处理事件4的程序。
答案：
解析：
1．事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效的判断及理由如下。 (1)A施工单位的投标文件有效。
理由：招标文件中高报价没有限制。
(2)B施工单位的投标文件无效。
理由：这是在开标时确定无效投标文件的情形之一。
(3)D施工单位的投标文件有效。
理由：报价总额有误属于细微偏差，细微偏差修改后仍属于有效标书。
(4)E施工单位的投标文件有效。
理由：投标文件中有个别漏项属于细微偏差，细微偏差修改后仍属于有效标书。
2．事件2中施工单位做法的不妥之处与正确做法如下。
(1)不妥之处：施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员。
正确做法：施工现场应配备专职的安全生产管理员。
(2)不妥之处：深基坑开挖专项施工方案审批的同时就开始开挖。
正确做法：深基坑开挖专项施工方案应经过专家论证和审查，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后开挖。
3．根据《建设工程监理规范》(GB 50319--2000)，总监理工程师处理事件3的程序：对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
4．事件4中，专业监理工程师的处理程序如下：
(1)发出监理工程师通知单，要求施工单位按程序报验；
(2)审核施工单位填报的工程材料报验单；
(3)按规定见证取样或平行检验；
(4)检验合格，同意用于工程；检验不合格，要求钢材退场。
理由：招标文件中高报价没有限制。
(2)B施工单位的投标文件无效。
理由：这是在开标时确定无效投标文件的情形之一。
(3)D施工单位的投标文件有效。
理由：报价总额有误属于细微偏差，细微偏差修改后仍属于有效标书。
(4)E施工单位的投标文件有效。
理由：投标文件中有个别漏项属于细微偏差，细微偏差修改后仍属于有效标书。
2．事件2中施工单位做法的不妥之处与正确做法如下。
(1)不妥之处：施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员。
正确做法：施工现场应配备专职的安全生产管理员。
(2)不妥之处：深基坑开挖专项施工方案审批的同时就开始开挖。
正确做法：深基坑开挖专项施工方案应经过专家论证和审查，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后开挖。
3．根据《建设工程监理规范》(GB 50319--2000)，总监理工程师处理事件3的程序：对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
4．事件4中，专业监理工程师的处理程序如下：
(1)发出监理工程师通知单，要求施工单位按程序报验；
(2)审核施工单位填报的工程材料报验单；
(3)按规定见证取样或平行检验；
(4)检验合格，同意用于工程；检验不合格，要求钢材退场。
第4题：
某工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作,并在监理中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委托监理合同和招标代理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议。在施工公开招标中,有ABCDEFGH等施工单位报名投标,经监理单位主板预审均符合要求,但建设单位以A公司是外系统企业为由不同意其参加投标,而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会有5人组成,其中当地交通行政主管部门的招标办主任1人、建设单位代表1人、政府专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
【问题】（1）指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
【问题】（1）指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
答案：
解析：
（1）在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥,依照招标投标法规定,应于30天内签订合同。在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价低10％的协议不妥。依照招标投标法,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第5题：
某工程项目，建设单位拟通过公开招标选择承担施工的单位。有A、B、C、D四家单位报名投标。
评标时发现，A单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;B单位投标报价大写金额小于小写金额;C单位投标文件提供的质量标准和检验方法不符合招标文件的要求;D单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;施工单位的其他投标文件均符合招标文件要求。
问题：
判别A、B、C、D四家单位的投标是否为有效标，为什么?
答案：
解析：
①A施工单位的投标为无效标。
理由：A施工单位的情况可以认定为低于成本。
②B施工单位的投标是有效标。
理由：B施工单位的投标报价大写金额小于小写金额，属于细微偏差。
③C施工单位的投标为无效标。
理由：C施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。
④D施工单位的投标是有效标。
理由：D施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。
第6题：
某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同》（示范文本）与该施工单位签订了施工合同。
问题：
1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同》（示范文本）与该施工单位签订了施工合同。
问题：
1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
答案：
解析：
1.对建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。
理由：依照《招标投标法》的规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出后30天内签订委托监理合同。
(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
理由：依照《招标投标法》的规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.(1)在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
(2)理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，是《招标投标法》明确禁止的行为。
3.(1)不妥之处：施工招标评标委员会组成中有招标投标管理办公室主任。
(2)理由：招标投标管理办公室主任的职责是监督招标活动，不得担任评标委员会成员。评标委员会成员应该由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
(3)正确做法：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。根据以上规定，本案例中，评标委员会的组成应该是，1位建设单位代表，4位技术经济方面的专家。
4.对B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标及理由具体分析如下：
(1)B施工单位的投标为无效标。
理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。
(2) D施工单位的投标是有效标。
理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。
(3)F施工单位的投标为无效标。
理由：F施工单位的情况可以认定是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属于重大偏差。
(4) H施工单位的投标是有效标。
理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，属于细微偏差。
(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。
理由：依照《招标投标法》的规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出后30天内签订委托监理合同。
(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
理由：依照《招标投标法》的规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.(1)在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
(2)理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，是《招标投标法》明确禁止的行为。
3.(1)不妥之处：施工招标评标委员会组成中有招标投标管理办公室主任。
(2)理由：招标投标管理办公室主任的职责是监督招标活动，不得担任评标委员会成员。评标委员会成员应该由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
(3)正确做法：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。根据以上规定，本案例中，评标委员会的组成应该是，1位建设单位代表，4位技术经济方面的专家。
4.对B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标及理由具体分析如下：
(1)B施工单位的投标为无效标。
理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。
(2) D施工单位的投标是有效标。
理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。
(3)F施工单位的投标为无效标。
理由：F施工单位的情况可以认定是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属于重大偏差。
(4) H施工单位的投标是有效标。
理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，属于细微偏差。
第7题：
政府投资的某工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，该工程采用无标底公开招标方式确定施工单位。
工程实施中发生了下列事件：
事件一：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标人法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标对是否可由被授权人签字没有具体规定）；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订;D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件二：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后，建设单位与中标单位再次以新报价签订协议书，作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
1.分别指出事件一中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效？说明理由。
2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
工程实施中发生了下列事件：
事件一：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标人法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标对是否可由被授权人签字没有具体规定）；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订;D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件二：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后，建设单位与中标单位再次以新报价签订协议书，作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
1.分别指出事件一中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效？说明理由。
2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
答案：
解析：
1. （1）A单位的投标文件有效；
理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。
（2）B单位的投标文件有效；
理由：招标文件中对高报价没有限制。
（3）C单位的投标文件无效；
理由：没有响应招标文件的实质性要求。
（4）D单位的投标文件有效；
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差。
2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：
确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商。
招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。
（2）B单位的投标文件有效；
理由：招标文件中对高报价没有限制。
（3）C单位的投标文件无效；
理由：没有响应招标文件的实质性要求。
（4）D单位的投标文件有效；
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差。
2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：
确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商。
招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第8题：
某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并采用无标底公开招标方式选定施工单位。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现：A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目 经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
1、事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效？分别说明理由。
2、指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
3、根据《建设工程监理规范》，写出总监理工程师处理事件3的程序。
4、写出专业监理工程师处理事件4的程序。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现：A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目 经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
1、事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效？分别说明理由。
2、指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
3、根据《建设工程监理规范》，写出总监理工程师处理事件3的程序。
4、写出专业监理工程师处理事件4的程序。
答案：
解析：
1.事件1中：
（1）A单位的投标文件有效。
理由：招标文件中对高报价没有限制（或：未设招标控制价）。
（2）B单位的投标文件无效。
理由：无法判断投标文件是否响应招标文件。
（3）D单位的投标文件有效。
理由：报价总额有误属于细微偏差（或：报价总额有误允许补正）。
（4）E单位的投标文件有效。
理由：报价漏项属于细微偏差
2.（1）施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员不妥。
正确做法：应安排专职安全生产管理员。
（2）施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始深基坑开挖不妥。
正确做法：应待专项施工方案报审批准后才能进行深基坑开挖。
3.事件3中，总监理工程师的处理程序如下：
（1）责令施工单位报送质量事故调查报告；
（2）要求施工单位上报由设计单位等相关单位认可的处理方案；
（3）对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收；
（4）向建设单位和本单位提交质量事故书面报告；
（5）整理归档完整的质量事故报告
4.事件4中，专业监理工程师的处理程序如下：
（1）发出《监理工程师通知单》，要求施工单位按程序报验；
（2）审核施工单位填报的《工程材料报验单》；
（3）按规定见证取样或平行检验；
（4）检验合格，同意用于工程；检验不合格，要求钢材退场。
（1）A单位的投标文件有效。
理由：招标文件中对高报价没有限制（或：未设招标控制价）。
（2）B单位的投标文件无效。
理由：无法判断投标文件是否响应招标文件。
（3）D单位的投标文件有效。
理由：报价总额有误属于细微偏差（或：报价总额有误允许补正）。
（4）E单位的投标文件有效。
理由：报价漏项属于细微偏差
2.（1）施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员不妥。
正确做法：应安排专职安全生产管理员。
（2）施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始深基坑开挖不妥。
正确做法：应待专项施工方案报审批准后才能进行深基坑开挖。
3.事件3中，总监理工程师的处理程序如下：
（1）责令施工单位报送质量事故调查报告；
（2）要求施工单位上报由设计单位等相关单位认可的处理方案；
（3）对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收；
（4）向建设单位和本单位提交质量事故书面报告；
（5）整理归档完整的质量事故报告
4.事件4中，专业监理工程师的处理程序如下：
（1）发出《监理工程师通知单》，要求施工单位按程序报验；
（2）审核施工单位填报的《工程材料报验单》；
（3）按规定见证取样或平行检验；
（4）检验合格，同意用于工程；检验不合格，要求钢材退场。
第9题：
某公路工程，建设单位通过招标方式选择施工单位和监理单位。在施工招标和施工过程中发生以下事件：事件1：招标人在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现，A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价；B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；C单位投标文件符合招标文件要求；D单位的报价总额有误；E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的具有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
【问题】2.指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
【问题】2.指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
答案：
解析：
2.事件2中施工单位做法的不妥之处与正确做法如下：（1）“施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员”不妥。正确做法：施工现场应配备专职的安全生产管理员。（2）“在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖”不妥。正确做法：深基坑开挖工程专项施工方案应经专家论证、审查，并经施工单位技术负责人和总监理工程师审查同意签字后开挖。
第10题：
某工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作,并在监理中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委托监理合同和招标代理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议。在施工公开招标中,有ABCDEFGH等施工单位报名投标,经监理单位主板预审均符合要求,但建设单位以A公司是外系统企业为由不同意其参加投标,而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会有5人组成,其中当地交通行政主管部门的招标办主任1人、建设单位代表1人、政府专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
【问题】（2）在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
【问题】（2）在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
答案：
解析：
（2）监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处系统作为确定投标资格的依据是一种歧视性的,是招标投标法明确禁止的。